各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市级有关部门：

近年来，全市外协作业引发的生产安全事故约占事故总量四分之一，结合近期安全生产形势分析，外协作业已成为各行业领域重大风险源，暴露出承包方资质审查不严、现场监管缺失等突出问题。为深刻吸取事故教训，加强对外协作业安全管理，经研究，决定自即日起至8月，在全市范围开展外协作业安全生产专项整治，现将有关要求明确如下：

一、整治目标

按照《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等法律法规规定，明确发包单位和承包单位的安全生产职责，进一步加强和规范外协作业安全管理，对外协作业实施项目化管理，坚决遏制因外协作业导致生产安全事故多发的势头，建立全市《外协作业备案制度》《外协作业规范化管理指南》。

二、整治范围

全市涉及外协作业的危化品、工贸等行业领域的企业（场所）。

三、整治内容

重点整治发包单位未建立并严格落实承包单位管理制度、安全管理责任，督促承包单位加强承接项目安全管理。详见《外协作业安全生产专项整治检查表》（附件1）。

四、整治步骤

（一）动员部署和自查自纠阶段（即日起至6月25日）。6月11日前，各镇街道、各有关部门结合“安全生产月”隐患排查专项行动工作安排，部署本辖区、本行业领域的企业（场所）外协作业整治工作，及时开展“三个一”工作，即：开展一次全面自查自纠，对照检查表排查隐患并制定整改措施，填报《外协作业项目情况统计表》（附件2）和《外协作业安全生产专项整治情况表》（附件3）；建立一本安全管理台账，涵盖外协作业制度、承包单位资质、人员证书、安全协议、培训记录、风险辨识、告知交底及应急处置等全流程资料；开展一次安全培训教育，对外协作业人员开展专项培训并考试，确保作业规范。各镇街道、各有关部门需加强检查指导，企业（场所）落实主体责任。

（二）督导检查和制度压实阶段（6月26日至7月底）。各有关部门组成检查组，结合当年辖区（领域）执法计划，对涉及外协作业的企业（场所）开展集中抽查和执法，在检查过程中发现有关外协作业的问题隐患责令限期整改，对逾期不整改、整改未闭环或外协作业过程中发生事故的依法进行查处。市安委办将开展暗访，重点督查检查工作落实情况，按照一定比例实地抽查外协作业安全管理责任落实情况，对工作部署落实不到位、执法检查不严格的监管主体进行通报，对外协作业管理台账不建立、安全管理措施未落实的企业（场所）依法查处。同时，探索建立外协作业备案制度，通过备案制压实主体责任，降低外协作业安全风险。

（三）‌总结评估与机制建设阶段（8月）。各镇街道、各有关部门要动态掌握专项整治隐患整改进展，实施全过程指导确保隐患销号闭环，并总结梳理专项整治工作经验，制定出台《外协作业备案管理办法》等制度。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各镇街道、各有关部门要切实提高政治站位，充分认识开展外协作业安全生产专项整治工作的重要性和必要性，强化工作部署，严格落实专项整治工作责任，有针对性采取整治措施，确保专项整治工作收到实效。

（二）强化执法，落实责任。各镇街道、各有关部门要将外协作业安全生产专项整治与治本攻坚三年行动等工作有机结合，对重点监管的企业（场所）实施全面排查，加强对发包单位和承包单位的安全监管工作，依法查处违法转包、违法发包等行为。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、企业（园区）显示屏、微信公众号等有效手段，广泛开展安全生产宣传，及时进行安全风险提示警示。市安委办将重点曝光一批外协作业安全生产违法典型案例，强化“一案四效”（查处一家、震慑一批、整改一类、提升一面），推动全市外协作业安全生产形势好转。

附件：1.外协作业安全生产专项整治检查表

2.外协作业项目情况统计表

3.外协作业安全生产专项整治情况表

4.外协作业检查企业名单

平湖市安全生产委员会

2025年6月12日

附件2：

外协作业项目情况统计表

单位（盖章）：                              单位负责人签字：                            

序号	企业（发包单位）名称	外协作业项目名称	外协作业内容	作业频率（长期外协、临时性）	作业时间	承包单位名称	承包单位承接项目的负责人

说明：作业频率如为临时性，需注明间隔多长时间开展一次作业；作业频率如为长期外协作业，需填写承包单位名称、项目负责人。化粪池清淤等每家企业都涉及的类似作业不需要统计。

 

 

 

 

 

 

附件3：

外协作业安全生产专项整治情况表

说明：该表填写累计数，经分管领导审核。

附件4：

外协作业检查企业名单