分管市长

序号

主要工作任务

半年度重点工作完成情况

责任单位

周军波

1

一般公共预算收入增长2.5%。

1-6月份全市一般公共预算收入完成60.64亿元，同比增长1.0%；不含港区一般公共预算收入完成51.23亿元，同比增长0.3%。

★财政局、税务局

2

坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神。

市政府党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等各项规定，按照《中共平湖市人民政府党组工作规则》和《中共平湖市人民政府党组重点工作清单》开展工作。2025年上半年，召开市政府党组会议5次，学习、研究、审议议题15个，学习了上级关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知，召开专题民主生活会、听取党组班子及党组成员履行“一岗双责”情况汇报各2次。

★市府办、市政府各部门、市属各单位、各镇街道

3

坚决把依法行政贯穿到行权履职的全领域、全过程，用制度刚性防范权力任性。

一是推进依法依规决策。坚持会前学法，将市政府常务会议、部门镇（街道）办公会议会前学法作为第一议程，推动领导干部学法常态化、制度化。坚持“应审尽审”原则，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等审查事项全部纳入合法性审查范围。立足规范性文件审查工作，明确未经审查或经审查不合法的，不得提交市政府、部门集体审议、不得作出决定、不得对外公布，从源头杜绝“问题文件”。今年以来，已审查政府行政规范性文件22件，行政协议24件，审查部门、镇街道备案的行政规范性文件43件，编制公布重大行政决策市级4项、镇（街道）8项、部门26项，实现重大行政决策目录化管理市镇两级全覆盖。二是深入推进行政复议工作。建立覆盖市镇两级的行政复议便民服务网络，设立行政复议联系点、咨询点8个。2025年度1-6月收到行政复议案件申请144件，较去年同比增长6.7%；市政府作为被告的一审案件26件，均积极出庭应诉，市领导出庭应诉率达100%，无败诉案件。

★市府办、市政府各部门、市属各单位、各镇街道

4

坚持政府“过紧日子”，把有限的财力用在帮扶企业、改善民生、推动发展上。

坚持过好政府“紧日子”，大力优化财政支出结构，统筹预算管理，集中财力保障市委、市政府重大决策部署。1-6月全市民生支出51.61亿元，占一般公共预算支出的81.8%。结合年初预算安排情况，对2025年省市县三级民生实事项目的资金保障情况进行梳理，安排864万元资金用于全市63项民生实事项目。积极帮扶企业，截至6月底，对企业累计补助资金2.01亿元。同时，除待分配资金外一律不予追加预算。

财政局

张斌

1

固定资产投资增长5%。

1-6月，全市完成固定资产投资298.11亿元，增长24.3%。

发改局

2

农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

农村居民人均可支配收入增幅5.1%。

农业农村局

3

奋力夺取“大禹鼎”。

获得“大禹鼎”银鼎。

★生态环境分局、生态创建办

4

奋力夺取“神农鼎”。

获得“神农鼎”。

农业农村局

5

健全项目全生命周期管理机制，化工作“专班”为项目“钻班”，以钉钉子精神推动工作量、实物量、投资量“三量齐升”。

依托全市项目全流程数字化场景应用系统，压实项目建设关键节点。通过节点倒排、责任倒逼、问题倒查，确保项目推进工作环环相扣、无缝衔接，全面提升重大项目建设进度。1-6月，全市267个重大项目列入全流程管理，总投资2025.1亿元，其中新建项目124个，续建项目143个，项目节点总体完成率80.9%。

发改局

6

健全完善市领导领衔、跨部门跨区域的项目谋划储备机制，精心谋划实施一批大项目、好项目，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的重大项目储备库，全年储备亿元以上项目130个，总投资800亿元以上。

强化重大项目储备连续性，动态筛选储备利于长远发展的后备项目，着力构建“谋划一批、储备一批、开工一批”的良好格局。1-6月，储备亿元以上新建项目136个，总投资986亿元。

发改局

7

持续深化重大项目市领导联系挂钩、“领办联办”破难等制度，紧盯项目开工、建设、投产三个环节，倒排工期、明确专人、挂图作战，全力推进100个亿元以上新开工重大项目加快落地、250个亿元以上续建项目提速建设、60个亿元以上重大项目竣工见效。

1-6月，新开工入库项目134个，其中亿元以上项目58个，亿元以上续建项目完成投资154.7亿元，32个亿元以上重大项目竣工。

发改局

8

用好省政府“721”项目问题协调机制，推动要素高效合理配置。

以“三分”协调机制为抓手，全面落实省政府“721”分类分层分级协调机制，强化项目全过程跟踪督导，构建“市级统筹、部门联动、属地攻坚”协同体系，精准施策破解堵点。1-6月，收集整理协调解决项目问题50余个，上报嘉兴协调问题10余个，已协调解决问题40个。

发改局

9

创新建立“水域”银行机制，腾出水域指标100亩。

上半年，《平湖市水域占补管理办法（暂定名）》初稿已向各镇街道及相关单位完成第一次意见征求，并完成修改。下一步将进行第二次意见征求，并开展合法性审查。“水域银行”管理平台（暂定名）构架方案已初步拟草。上半年，全市腾出水域指标58.8亩，用于全市建设项目水域补偿57.53亩。

水利局

10

深化农业“双强”，提质扩面“先正达MAP”模式，构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系，新增省级数字农业工厂2家。

后稷农业的AIOT蔬菜全自动化水培种植模式成功入选全省“人工智能+农业”实践案例（全省10个）；数字工厂待下半年开通申报和省级认定。

农业农村局

11

大力发展稻米、西瓜、花卉等特色产业，推进“一镇一品”建设，加快建设省级乡村“土特产”精品培育试点。

组织平湖糟蛋参加第50届日本东京国际食品与饮料展览会。平湖小茄子获评浙江省第四批名优“土特产”。组织康达食品、龙牌糟蛋参加2025“浙农优产，百县千品”土特产寻味集市。筹备2025年全国名特优新农产品产销对接活动。平湖市粮食综合应急保障物流中心项目基础工程已完成，已转入结构工程；大米加工中心已完成20%；独山港镇农创中心项目主体结构完成，7月中旬开展中期验收。

农业农村局

12

创新发展新时代“新仓经验”，深化农村生产、供销、信用“三位一体”改革。

制定毛泽东同志“新仓经验”批示70周年系列活动总体方案，年内实施系列活动22项（个）。平湖市粮食综合应急保障物流中心项目完成整体进度的50%，新埭现代化农事服务中心改造提升完成整体进度的30%，金平湖农产品产供销一体化服务中心正式施工，桩基施工完成45%。

供销社（农合联）

13

深入开展农房改造、管线序化、村道提升三大行动，高标准完成新仓和美乡村示范片区建设，实现和美乡村覆盖率70%以上，建成省级未来乡村3个。

村道提升18个村完成总体进度的83.57%，管线序化18个行政村整体形象进度完成73.23%；农房改造完成948栋。新仓片区10个重点项目已基本完成，建筑类项目全部进入装修阶段。和美乡村覆盖率74.07%；第四批省级未来乡村总体进度达99%，第五批省级未来总体进度达52%,嘉兴市级未来乡村总体进度75%。

★农业农村局、新仓镇

14

迭代“强村富民”集成改革，探索闲置农房盘活利用路径，建成投产“共富大棚”1500亩以上。

各镇街道新增规划面积1600亩。林埭镇已建成176亩。开展2024年度广陈、新仓项目验收工作。

农业农村局

15

实施农创客“共富合伙人”计划，建成农创客共富基地3个。

实施农创客“共富合伙人”计划，已完成培育农创客281名。

农业农村局

16

推进农村土地流转“标准地价”改革。

上半年，新增农业标准地4062亩。6月10日，召开专家咨询会，并根据专家意见修改完善《平湖市“标准地价”改革方案》《平湖市农户土地经营权价值参考价测算报告》。

农业农村局

17

实现村集体经济经营性收入160万元以上村占比98%以上，500万元以上村9个以上，千万元村3个以上。

8个村经营性收入达到160万元以上。

农业农村局

18

全面做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、治废、净土、噪声污染治理“五大战役”，空气质量优良率达到90%以上，PM2.5平均浓度26微克/立方米以下，市控及以上断面Ⅲ类水比例和饮用水水源地水质达标率、危险废物利用处置率、建设用地安全利用率均保持100%。

全面做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，出台《平湖市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，按时序推进整改，完成2个问题销号。打好蓝天、碧水、治废、净土、噪声污染治理“五大战役”，1-6月空气质量优良率86.1%，PM_2.5平均浓度30.8微克/立方米，市控及以上断面Ⅲ类水比例和饮用水水源地水质达标率保持100%。建设用地安全利用率均保持100%。

生态环境分局

19

全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

高质完成《关于平湖市2024年生态文明建设情况的报告》并通过人代会审议，完成人大审议意见责任分解。报告制度改革以来人大代表对生态文明建设情况满意度测评连续两年均为满意。在人代会期间创新开展生态文明建设代表专题问政会，由部门单位主要负责人进行答疑释惑，在全省尚属首次。

★生态环境分局、发改局、建设局、文旅体局

20

统筹抓好河湖长制。

一以贯之深化河湖长制，坚持党政统领，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理与水文化保护。上半年，县级总河长于世界水日开展巡河活动，号召各级河湖长开展责任水域巡查工作，部署推动年度河湖治理重点工作。按省河长办要求编制完成河湖长制“四张清单”，下发年度水环境治理重点项目25个。1-6月各级河湖长开展巡河4.6万人次，发现解决河湖问题261个，完成河湖长制全域幸福河湖农村水系治理12公里，完成年度任务的100%。

水利局

21

启动县域水环境治理安全调节池工程，加快推进中心城区污水管网扩容改建，实现全市污水管网互联互通。

调节池项目初步设计编制完成，已提前启动施工图设计，待独山港规划调整完成办理供地、初设批复等相关工作。
平湖市中心城区污水管网扩容改建一期，已开工3个标段，其中：智慧水务完善提升工程标段已基本完工；南河头片区标段按计划推进中；外环片区标段开工建设；其他标段图纸设计优化中。
污水管网互联互通工程涉及的房屋征收已完成，其中：东西片污水系统连通线二期工程已完成工程量的70%;西片工业污水输送专线工程已完成工程量的85%。

水务集团

22

提升“一老一小”服务质量，探索养老服务补贴、养老护理补贴与“爱心卡”融会贯通。

全面推行养老服务“爱心卡”制度，落实养老服务补贴、养老护理补贴等基本养老服务清单，爱心卡服务人数达3.68万人。

★民政局、卫生健康局

23

高质量推进服务类社会救助省级试点，推动单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

持续深入推进省级服务类社会救助试点，完成抽样调查，以及服务类社会救助需求评估量表和规范文本1.0版本。在当湖街道、曹桥街道对426人的在册困难群体开展试评估，召开座谈会听取街道、村社工作情况并适时调整量表和文本，为下一步建立全市“一人一册”的需求库做好准备。联合平湖市96345志愿服务联盟、嘉兴大学启动“红色‘救’在身边-优惠家政服务”、“温暖伴学 点亮未来”等服务类社会救助项目，为全市重残、重病、困境学子等困难对象提供救助服务，改善其家庭状况。

民政局

24

改善农民住房2000户以上，新启动公寓房建设1000套以上。

1-6月全市合计改善596户，新启动公寓房建设1545套。

农业农村局

25

深化“优水入户”改革，推动高品质居民用水提质扩面。

确认高品质管道饮用水处理工艺，截至目前，2个小区试点项目投入使用，4个项目开工建设、5个项目处于洽谈阶段；公建项目1个项目正在建设；新增3个优水基站均已投入使用，推进多场景应用。

水务集团

宋怡玲

1

探索浙沪文旅合作运营新模式，纵深打造“上海乐高乐园—山海几千重”等旅游线路。

1.深化上海乐高乐园联动发展，新埭镇国资公司新阳文旅与上海锦江集团签署合作协议，拓展票务二级代理及相关“酒景+餐饮”套餐业务，共同开发浙沪相关旅游产品上线飞猪、抖音等OTA平台。                                                        2.畅通游客引流渠道，开通平湖市区-乐高乐园直通车以及新埭镇-乐高乐园短途接驳车，延伸省际毗邻公交229路（乐平线）至乐高乐园，便利游客往来，有效带动新埭镇及城区酒店游客入住率，促进区域微循环。                                                  3.山海几千重升级演艺、业态及活动，“五一”起推行门票制度（含基础票、亲子票等）；改造提升西广场扩大街区范围，积极招引潮玩娱乐、品牌餐饮等项目，吸引自有品牌民宿“泖云间”民宿入驻梦幻小镇，持续丰富周边服务配套；联合金山推出3批6条精品“乐高+”游线吸引客潮。                                                  4.指导山海几千重、华湖直升机基地申报研学基地，承接周边研学客流，其中华湖直升机基地筹备浙沪低空文旅航线。

★文旅体局、新埭镇

2

加强与沪杭优质医疗、教育单位合作，新增合作项目5个。

上半年新增三个教育合作，1月21日,上海市青浦区辅读学校、江苏省吴江区仁泽学校、嘉善县培智学校和平湖市培智学校开展长三角一体化发展联盟签约仪式，开展了长三角一体化联盟孤独症儿童教育研讨暨平湖市普特共同体活动。3月24日，平湖市职业中专与义乌市稠州综合职业高级中学签订合作协议，开启两校协同育人的新篇章。3月26日实验小学与安徽省淮南市谢家集区第九小学签订校际结对协议。深化与华师二附中、学军中学、杭州第十四中学等长三角知名中学合作，开展优势学科的竞赛辅导教学；深化与沪杭优质医疗资源合作，市中医院和上海九院皮肤美容专科联盟合作签约，市妇保院签约成立“浙江医院妇科周锦红名医团队工作室”，合计新增医疗合作项目2个。

教育局、卫生健康局

3

持续扮靓5A级景区城美丽形象。

1.南河头历史文化街区已通过省级旅游休闲街区验收，目前正在公示、等待发文。                                         2.东湖区域的塔影垂虹景区于五一假期正式开园，完成湖东片区雅集业态提升和基础设施焕新，案山服务部升级为案山晓憩于6月16日试营业。

文旅体局

4

坚持“运营先行”理念，深化与国内优秀第三方运营机构等城市合伙人合作，加快大东湖景区、环明湖泛文化区、九龙山旅游度假区“两湖一山”重点板块提升。

1.完成《建投集团城市建设与产业发展专项服务项目东湖综合片区总体策划、概念规划和概念方案》，基本确定东湖综合片区于2025年拟启动项目，同步启动第二阶段项目总体落地实施规划方案编制；举办东湖景区游线发布暨东湖雅集之悠游鹉湖活动，5月“长亭市集”开市，端午期间开展集市、快闪表演、集章打卡活动，实现周期性运营；“礼遇平湖文创店”“鹿禄斋”“七碗居”等业态进行店铺形象和内部格局提升。                                 2.环明湖泛文化区于7月初举办明湖小三亚戏水月活动，汇聚商户40家，吸引客流消费；完成当湖公园“西瓜乐园”项目招引，其中西瓜主题公园开业人流量达54万人次，新招引“福气小狗”餐饮项目于6月正式开业。                                              3.九龙山管委会与文旅集团成立合资公司，签订九龙山滨海休闲线路协议，已成功开展运营；合力推进九龙山东沙滩游乐营地项目；九龙山滨海资源开发管理公司、明湖景区管理公司及合木赛艇俱乐部组建合资公司进行合作运营；接洽多个投资合作方，拟选址建设九龙山露营基地项目，计划在西瓜灯群众文化系列活动期间举办长三角自驾露营主题活动。

★文旅体局、九龙山管委会、建投集团、文旅集团

5

开展省3A级景区村庄品质提升工程，做强“平湖周末”等乡村文旅品牌。

今年先后举办了平湖周末·四季野米饭之2025“春日九彩·乡约林埭”文旅消费活动、2025平湖·特色菜厨艺大赛暨平湖周末·乡村野米饭生活季活动、“平湖周末·小美之城”滨海文旅线路发布暨九龙山徒步体验活动等3场，并官宣“平湖周末”正式入驻小红书平台。指导独山港镇海塘村成功创建省3A级景区村庄。

文旅体局

6

加强与自带流量网红团队、知名文旅机构等省级以上优秀运营团队合作，共建共营村庄产业项目。

指导旧埭村、沈家弄村、海塘村、杉青港村等4个村创建2025年度嘉兴市级乡村运营重点村；截至6月底，4个村累计引进农家乐、民宿、海鲜餐饮等业态34个；其中年度新增的业态8个，1-6月新增投资600万元，业态经营总收入超2000多万元。指导组团片区推进运营前置，新仓片区引进郁泽、特冒头等投资运营主体，年内计划打造稻田咖啡、农耕研学基地等新型业态10余家。与思考豆（杭州）科技有限公司合作网红爆款打造，对接红豆集团旗下团队，围绕新埭游购小镇落实招商规划；拟委托芳草地（小红书运营方）运营“平湖周末”小红书官方号，多维度、多角度地挖掘平湖文旅亮点；深化与德安杰城市品牌项目合作，邀请贾云峰授课创新学堂，细化相关部门对平湖文旅融合发展概念和认知。

★文旅体局、农业农村局

7

积极推进医疗服务价格、医保支付方式改革，建立医保基金智能监控体系。

稳步推进医保支付方式改革，做好清算数据分析，召开门诊支付方式改革数据分析及工作推进会。做好2024年公立医疗机构医疗服务项目就诊人次、工作量及收入等相关数据核对工作，有序推动医药服务价格调整优化。开展医保定点零售药店部分价格风险药品核查，重点排查售价高于众数或网络“外卖价”等情况，引导定点药店合理定价。推进医保金盾改造升级，接入民营医疗机构27家，医保“金盾”平台国产化改造和原有系统数据迁移工作完成70%。

医保局

8

实施“县中崛起”“初中强腰”工程，建立健全小初高拔尖创新人才贯通培养机制。

1.针对平湖市初中“强腰工程”实施意见进行了多轮意见征集及修改，正式发布实施；
2.“星光计划”提能。组织召开5、6、7年级家长会3场；对接杭州小码王，初步构建完成覆盖三年的信奥拔尖人才培养框架；对接杭州科创中心，于“五一”期间组织星光班学生开展研学活动1次，参与学生200余人；
3.普通高中平稳发展。一是调研指导助力。完成对平湖中学等4所学校的调研，精准掌握教学动态，形成调研报告并提出针对性改进建议。二是关键会议保障。完成2025年1月普高首考教学工作会议及2025年4月普高二模成绩分析会议的组织协调、材料准备及后勤保障工作。三是信访维稳有力。耐心细致处理普高教育教学相关上访、信访问题30余件次，及时回应社会关切，有效化解矛盾。

教育局

9

持续深化“平和润心”三年行动，构建“校、家、社”多方联动的高效心理服务网络。

1.推进学校“平和润心”建设。一是常规工作常态化。继续推进“平和润心”三年行动方案，开展了春季学期高危学生的动态筛查调整工作；重要节点下发《中小学近期心理工作提示单》；完成“六类重点”学生和“四类学生”统计，摸清全市中小学生相关底数。二是常规工作创新化。重点推进HRV心理赋能项目，完成10所学校6501名学生的生理性心理普测。三是常规工作人文化。落实全市中小学开展2025年心理健康月教育活动，全市中小学校以“5.25”心理关爱日为契机，开展了丰富多彩的心理健康校园活动。四是常规工作项目化。召开了2025年第一季度未成年人心理健康教育工作联席会议，形成了2025年第一季度心理健康教育工作季报；完成了16部门2025年心理健康教育重点工作项目的统计；
2.健全协同育人机制，让校家社“联”起来。一是部门“联”动。构建家、校、社协同育人机制，多部门联动积极推进家、校、社共育。联合妇联举行了平湖市首届家庭教育指导师基本功大赛，协助妇联成功举办平湖市家校社协同共育成果展示会，在全市层面积极推进“童成长”项目。二是校家“联”动。指导并督促学校制定家长学校课程方案，3月各校都已经完成了家长学校课程方案的制订以及课程开设安排，目前正在积极加以落实。

教育局

10

开工建设技师学院、职业中专等改扩建项目，启动扩建城关中学、文涛中学，加快筹建航空高职院校。

1.技师学校扩建二期和职业中专改扩建项目，已通过市人大常委会审议，完成初步设计评审会，目前概算审核、施工图深化和清单编制中，准备初步设计报批；
2.独山港产业学院项目完成设计招标、土壤检测、物探和地堪等项目前期工作，对原食堂进行拆除，目前正在进行设计方案优化，相应单元控规由独山港镇负责调整中；
3.城关中学高中部新建及停车楼工程和小港路停车场及文体附属设施工程，目前均已完成设计招标，稳步推进项目前期工作。航空高职院校工程入库2025年第二批专项债，目前待明确方案。

教育局

11

持续深化医药卫生体制改革，推进县域一体化“非急救转运”服务体系建设试点。

建立一体化转运体系，制定非急救转运工作实施方案、收费标准等政策文件；探索建立““五专”运行机制，打造全市“六统一”运行管理平台；举办非急救转运救护员培训班，上岗人员“救护员证”持证率100%。创新非急救转运“平急两用”机制，制定“平急两用”操作指引，开展“平急两用”应急演练；设置“96120”专线和网络平台，配备专、兼职转运车辆6辆。率先在一院、中医院护士站信息系统增加约车模块，实现病房“一键式”预约服务，24小时提供“非急救转运”服务，截至6月底，累计服务833人次。

卫生健康局

12

加快推进市第一人民医院三期、广陈镇卫生院等项目建设，启动林埭镇卫生院新建工程。

市一院三期完成北地块地下室主体结构施工35%，完成南地块第一层土方开挖，完成基坑第二道支撑梁90%。市一院医共体广陈分院完成土方开挖工作，完成地下室底板60%。林埭镇卫生院完成施工招标，目前施工许可证办理中。

卫生健康局

13

探索发展智慧文旅沉浸式体验新空间，建设“文化搭台、科技赋能、市场运营”的社会文明素养研学基地，打造线上+线下相结合的新时代家庭家教家风传播示范高地。

平湖家风馆已完成内部装修，已进入开馆试运营阶段；目前正谋划组织研学、亲子活动等主题活动，计划在8月开馆。

★文旅体局、建投集团

14

推进“赛事之城”建设，承办棒球、围棋、赛艇等重量级赛事10场以上。

有序推进各项赛事。一是高规格承办重点赛事。顺利承办省大学生武术锦标赛（甲乙丙组），由浙江省教育厅、浙江省体育局主办，浙江中医药大学、平湖市文化和广电旅游体育局承办，共有66所高校423名运动员参赛；顺利举办首届“海峡杯”两岸名校棒垒球精英赛，吸引了清华、北大等名校15支球队、300多名两岸名校青年；承办2025浙江省足球超级联赛嘉兴赛区，赛程持续三个月；启动举办浙BA城市篮球联赛四场平湖主场赛事等4个省级以上赛事。二是创新开展特色赛事。顺利举行第三届嘉兴赛艇精英赛暨2025平湖赛艇公开赛，集结12支精英队伍和清华大学、北京大学等12支高校队伍；举办首届长三角青少年足球邀请赛，来自长三角地区各地的51支队伍近800人参赛；举办浙江平湖击剑公开赛等赛事，三是常态化开展群众赛事。举办2025年浙沪龙舟斗牛赛，来自浙沪两地的12支龙舟队伍同场竞技；开展首届独山港镇长三角村超邀请赛、2025第七届环平湖骑游大会等群众性赛事。

文旅体局

15

探索公共文化空间社会化运营管理模式，打造“公共文化空间主理人”示范项目10个以上。

引入“乡村文化空间CEO”概念，创新“公益+收费”服务供给模式，举办平湖市乡村文化空间主理人项目路演，完成首批13个主理人与空间运营对接；推出了“山塘钹子书”“杜布馆”“丁店茶舍”等项目，至4月启动以来已举办主理人专场活动203场，累计收益59.66万元，项目获“中国文化报”专题报道。

★文旅体局、文旅集团

周启程

1

奋力夺取“平安鼎”。

部署开展更高水平平安建设强基固本十大行动，深化除隐患保平安，未发生有影响的案事件，为夺取全省首批“三星平安金鼎”打下坚实基础。

★政法委、平安建设领导小组成员单位

2

探索个体工商户特殊群体融资畅通机制。

创新构建“历史标签剥离+信用动态重建”风控机制，以社保缴纳、纳税信用等多维度数据重塑评估体系，打造融资赋分模型，并对734户低风险个体工商户进行差异化赋分。累计完成30人授信500万元，2人按需成功获得信用贷款共计28.5万元，4人获得新增抵押贷款共计129万元，特殊群体贷款满足率提升35%，为市场高质量发展注入“小个专”强劲动能。

公安局

3

完善“善美骑士”助老送餐服务。

定期召开工作座谈会，优化前端（对接）、中端（配送）、末端（评价）三个工作组分类推进。建立送餐需求库，实现服务对象动态更新，年内已送餐3000人次。强化社区站点精准对接，及时解决配送时效、餐品保温等问题。“善美骑士”送餐队伍持续扩大，职业认同感、服务认可度和社会形象进一步显现。“善美骑士”助老送餐志愿服务项目得到2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型事迹展示。

社会工作部

4

深化“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理，加强重点群体和重点领域风险隐患排查整治。

开展涉稳风险隐患排查12轮次，召开平安稳定双周会商12次、重点矛盾纠纷专题会商20次，重点行业领域总体平稳，圆满完成全国两会、亚洲马拉松赛等重大活动、重要时间节点维稳安保任务。

政法委

5

深入开展“10+X”系统平安创建。

强化公共安全领域除险保安，落实“平安五查”、监测分析、挂牌整治、督办落实等制度，全市安全生产事故亡人数、火灾扑救数、道路交通事故亡人数分别同比下降22.5%、9.5%、38.1%。举办2025年平湖市平安文化周宣传活动暨“无讼商圈”平安市场现场会，厚植平安文化根基。

政法委

6

切实抓好防命案、防交通亡人事故、防电诈、防溺水“四防”工作，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。

1-6月，全市发生命案1起（嘉兴全市命案9起）；交通事故死亡人数12人，同比下降42.86%；电诈警情362起，同比下降4.49%，案损1660.26万元，同比下降3.26%；未成年人“零溺亡”；“盗抢骗”侵财犯罪移诉391人，“黄赌毒”犯罪移诉122人。

公安局

7

健全完善舆论全过程闭环式防控机制，持续做好重要时间节点的网络安全保障工作。

聚力打造全过程闭环式“1453”一体化舆情应急战术打法，圆满完成两会、嘉马等重要节点重大活动网络安全服务保障工作，妥善处置各类网络舆情295起，清除网络安全风险隐患321个。

宣传部（网信办）

8

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“嘉里韧治息事无讼”平湖实践，推动多元社会力量融入基层治理。

成立服装城商圈综治中心，打造“平安居”物业纠纷共治、罪错未成年人观护帮教跨域协作品牌。召开党建引领“五群善治”扩面提质推进会，项目化清单化推进工作落实落细。举办6期“平社大学堂”，提升村社区干部和网格员能力。

★政法委、社会工作部

9

优化网格管理和服务，推动“警格+网格”融合发展。

推进钟埭街道“警格+网格”融合发展试点，创新“幸福来敲门”工作机制，提升基层智治综合应用数字化水平。加快推进当湖街道、钟埭街道、新仓镇、独山港镇公安派出所综合指挥室和镇街道综合信息指挥室“两室联动”。

★社会工作部、组织部、公安局、社会治理中心

10

持续提升全过程信访法治化水平，推动信访工作和信访行为“双向规范”。

半年度信访形势总体平稳。深入推进信访事项规范办理、质效提升，不断规范各级各部门信访工作行为，不断提升初次信访事项一次性化解率，加大信访督查督办工作力度，推动信访事项实体化解。用好“三项建议权”，定期发出工作提示单，提出完善政策转化1件次、改进工作方式3件次、责任追究1件次。

信访局

11

完善“141”基层治理体系，加强市镇两级综治中心规范化建设，推进“平治110”与“平服365”深度贯通联动。

1-6月，“平治110”共受理事件10.3万件，其中“民声一键办”接收处置事件1.4万件，一分钟签收率达99.76%，24小时首次办结率99.99%。以钟埭街道为试点，推进“两室融合”“警网融合”工作机制。依托智能事件中枢及基层智治综合应用，实现“平治110”与“平服365”事件互通。

★社会治理中心、社会工作部、政法委、公安局、政务服务管理办

金一

1

生产总值增长6%左右。

上半年GDP增长6.4%。

发改局

2

社会消费品零售总额增长8%。

1-6月，限上零售额同比增长26.8%，社会消费品零售总额同比增长10.9%。

商务局

3

出口总额增长6%。

1-6月累计出口下降4.3%。

商务局

4

城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

二季度预计城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

发改局

5

奋力夺取“天工鼎”。

获得“天工鼎”。

经信局

6

奋力夺取“科技创新鼎”。

目前正根据省里下发文件要求，积极向上对接，力争夺取“科技创新鼎”

科技局

7

奋力夺取“安全发展鼎”。

目前正根据省里下发文件要求，积极向上对接，力争夺取“安全发展鼎”

应急管理局

8

聚焦科技创新、城乡融合、社会民生等领域，分层级建立“专班+专组+专人”工作模式，迭代更新政策争取清单，全年专项债、超长期特别国债申报额度分别超200亿元，中央预算内资金需求申报额度超20亿元。

1-6月，上报“两重”项目23个，资金需求70.42亿元，“两新”（大规模设备更新）项目27个，资金需求5.2亿元；申报两批次专项债项目147个（含土储项目），2025年债券需求200亿元；申报中央预算内资金项目6个，总申报额度4.78亿元。截至目前，成功争取特别国债资金8.06亿元，列嘉兴第2，其中“两重”资金6.28亿元，“两新”资金1.78亿元；56个专项债项目通过审核，2025年专项债券资金需求54.53亿元，获得债券资金19.11亿元。

★发改局、经信局、教育局、科技局、民政局、人力社保局、建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文旅体局、卫生健康局、综合执法局、生态环境分局

9

建立协同联动的政策落实机制，全面对接省8个重点领域政策包和4张要素保障清单，项目化、清单化抓好承接落地，推动省级政策精准投放、直达快享。

印发平湖市推动经济高质量发展若干政策（2025年版）（平政发〔2025〕12号）。截至6月底，共执行资金20.96亿元。

★发改局、经信局、教育局、科技局、民政局、人力社保局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康局、医保局

10

聚焦我市新一轮各领域专项政策落地见效，加快政策兑现速度，让市场主体更有实实在在的获得感。

截至6月底已兑付21271.73万元。

★发改局、宣传部、经信局、科技局、人力社保局、商务局、生态环境分局

11

更好发挥金融政策支持作用，推动“补投贷”联动、政策性融资担保等扩面增效，创新“政金企”合作模式。

截至6月末，嘉兴融担公司在保户数1283户，本年净增50户，在保余额21.1亿元，本年净增1.02亿元；建立健全“政金企”合作平台，推动银行、保险等多元金融服务下沉基层。上半年5个镇街道举办专场推介，发布200余家企业86.38亿元信贷及投保需求。

★金融发展中心、金投人才集团

12

健全小微企业融资协调机制。

截至6月底，共有10000多家小微企业、个体工商户等市场主体纳入申报清单和推荐清单“两张清单”，合计授信447.5亿元，累计放贷342.9亿元。

发改局、金融监管支局

13

全年新增各项贷款200亿元以上。

截至6月末，全市金融机构新增各项贷款162.9亿元。

金融发展中心

14

围绕首发经济、赛事经济、银发经济、夜间经济等，创新多元化消费场景，打造一批消费热点。

深入推进我市赛事经济、夜经济等发展。依托浙BA赛事，鼓励商贸综合体、餐饮行业等推出助力浙BA促消费活动，进一步活跃消费市场。依托消费品以旧换新，举办汽车博览会等活动2场，发挥大宗消费撬动作用，扩大多元化消费效应。持续打造夜经济消费场景，通过后备箱经济、集市经济等，激发消费潜力。

商务局

15

深化县域商业体系建设，推进南河头、吾悦、银泰、大润发、八佰伴等商圈提质升级，促进消费持续回升。

坚持做好县域商业建设推进，鼓励商贸综合体深化智能化改造。着力发展“一刻钟便民生活圈”，优化生鲜、超市等便民服务。加力推动电商直播发展，助力传统工业产品、农副产品等“触网”上行。

★商务局、建投集团、文旅集团、当湖街道

16

积极拓展内销市场，搭建传统产业展示平台，加速线上线下消费融合，办好“平湖货全国卖”系列活动。

谋划“平湖货、全国卖”系列活动开展。做好外贸转内销工作，深化内外贸一体化推进，组织外贸优品进商圈、进校园等活动2场，进一步扩大平湖外贸产品知晓率。

商务局

17

抢抓国家“设备更新、以旧换新”政策机遇，健全“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制，深入推进汽车、家电、数码产品等领域消费品以旧换新工作，简化补贴审核流程，不断扩大政策受益面。

做好汽车、家电、3C数码、家居、电动自行车等以旧换新工作，加快审核和资金兑付进度。联合各镇街道多形式开展消费品以旧换新“五进”活动，举办“焕新引领、绿动未来”新能源汽车进机关活动。截至7月18日，汽车累计审核通过4300条，家电、3C类72858笔。当前已兑付补贴金额9104.20万元。

商务局

18

扎实推进“腾笼换鸟”“工业上楼”，优化小微企业园等租赁项目综合评价办法，进一步畅通低效用地“减量置换”通道，全年腾退低效用地2000亩。

1-6月，全市共完成低效用地腾退1015.5亩，其中减量置换15.9亩。印发《平湖市深化腾笼换鸟推进工业有机更新的实施意见》，优化减量置换政策体系。

经信局

19

全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%以上。

截至目前，全市929家应申报单位（含工业、服务业和建筑业），累计申报研发费用51.55亿元，同比增长6.2%；年报口径研发活动率、机构设置率分别为88.3%、84.4%，分别比去年同期提升5.6个、12.6个百分点；经过各镇街道逐一对所有企业的研发项目的辅导和审核，累计223家企业355个项目的报表属性得到了进一步规范，涉及研发费用3.18亿元，全市项目属性吻合率高达96.5%。

科技局

20

推进国家级开发区、省级高新区优化布局，完善管理体制机制，重点打造“明湖孵化”“虹霓转化”“张江智造”三大科创板块。

调整优化开发区空间布局、主导产业等，进一步强化开发区在发展生产力、提升产业创新能力和推进对外开放方面的平台作用发挥，推动开发区高质量发展。优化高新区管理机构设置和运作体系，成立平湖高新区管委会筹建工作组，谋划高新区管理机构设置方案，进一步优化高新区规划布局。

★发改局、科技局、商务局、建投集团、当湖街道、平湖经济技术开发区、新埭镇

21

探索新型研发机构绩效评价体系和市镇两级责任体系，全面提升科创载体运营质效。

我市《探索以企业为主导的科创平台合作建设模式》在成功入选全省教科人一体化改革试点（嘉兴县市区唯一）。毛院士工作站、交大平湖研究院启动市场化运营公司组建工作，浙工大平湖大学研究院入选首批长三角G60科创走廊中试基地。

科技局

22

深化与长三角国创中心等科创载体合作，发挥“人才飞地”服务效能，加快优质科技人才项目孵化转化。

已制定出台《平湖市“拨投结合”项目实施细则》，累计收到推荐优质项目近30个，其中近10个项目跟进紧密，2个项目正在洽谈会商合作协议，已确定拟落地，待明确协议具体细节内容。

★组织部（人才办）、科技局、金投人才集团

23

深化国家知识产权强县试点建设，建成平湖（服装及家居用品）国家知识产权快维中心。

深化国家知识产权强县试点建设，今年以来，发明专利授权157件，每万人高价值发明专利拥有量24.8件，开展知识产权系列专题培训6期，培训企业280余家次，列入“金种子”计划企业全生命周期普惠服务机制省级试点单位，完成企业入库186家。推进平湖（服装及家居用品）国家知识产权快维中心建设，目前已完成硬件装修。

市场监管局

24

完善领军人才项目快速评审机制，探索实施人才项目“拨投联动”支持模式。

拟定并完善领军人才项目管理办法，开展涉及部门和镇街道意见征求座谈会，根据反馈意见进行调整。今年以来，对接并落户拟申报领军人才项目23个。

★人力社保局、组织部（人才办）、科技局、金投人才集团

25

加强与省机电集团、省人才集团合作，加快建设企业、院校、政府、机构“四元四共”产业人才学院，提升职业教育与企业需求契合度。

完成产才学院会客厅选址和装修前期准备；推进产才学院开班教学工作，目前已开班6期，招引培育产业人才200余人；已与省人社厅对接，预计下半年召开省现场会。

★人力社保局、组织部（人才办）、教育局

26

探索建立“百企百项”校企合作机制，鼓励企业联合高校建立企业研究院，推动建设华师大·润泽人工智能研究院（筹）国家级产教融合平台。

出台了《关于深入开展平湖市“百企百项”校企创新合作赋能新质生产力的实施方案》《平湖市科技局开展“六干争先”科技干部联系服务企业实施方案》，通过一系列举措落实相关工作机制，全市科技干部联系走访、服务企业，深入走访企业240余家，排摸校企合作需求企业60余家、合作需求项目70余个。
经过多次三方协商沟通，共建华师大平湖人工智能研究院合作协议已基本定稿，择期签约。

★科技局、教育局、人力社保局、新埭镇

27

全年引育国家、省级高端人才10名以上，新增博士100名以上、青年大学生1万名以上，培育高技能人才1800名以上。

已引育国家、省级高端人才8名，新增博士56名、青年大学生5057名，培育高技能人才668名。

★组织部（人才办）、人力社保局

28

深入实施创新主体“双优培育”行动，强化企业与科创平台双向赋能，鼓励“以产定研”，推动新型研发机构间、机构和企业间的协同合作。

“百企百项”校企创新合作基础上，充分发动企业与高校院所广泛对接，并于6月13日，在智创园举行了射频全重平湖工艺平台启用仪式暨“百企百项”校企创新合作活动，活动现场举行了“百企百项”首批项目合作签约仪式，同时聘任了首批平湖市“科技副总”，其中12名“科技副总”已正式赴企履新。

科技局

29

新增国家高新技术企业30家以上、省科技型中小企业70家以上、省级企业研发机构10家以上。

经进一步排摸确认，目前拟申报高新技术企业61家、省科小59家、省级企业研发机构11家。

科技局

30

创新迭代知识产权质押、股权质押等金融产品，大力度实施科创贷款贴息，构建多元化科创金融服务。

与平湖农商银行签订数据知识产权战略合作协议，创新推进数据知识产权质押，完成知识产权质押3.9亿元。科创贷款贴息政策已迭代出台，按企业贷款发放时一年期LPR（贷款利率低于LPR按实际利率计算）给予每家企业最高50%、累计最高10万元的贴息奖励。推动“政银保·科创贷”项目落地，政府端已完成项目资金预算编制，各银行机构对科创库内企业开展初步筛选，人保财险总公司项目风审会已经通过，正在批复中。

★金融发展中心、科技局、市场监管局

31

深化招商体制机制改革，拓展“十大产业链”细分赛道，精准画好项目招引“鱼骨图”。

增强招商队伍产业链招商能力，组织招商员参加低空经济、生命健康等产业链专场培训会8场，不断提升产业链招商能力；完善产业链招商机制，会同经信部门优化省级产业链招商“鱼骨图”。

★商务局、经信局

32

做大做强中日、中德国际合作产业园，不断扩大影响力和知名度。

不断扩大平湖投资环境知名度和影响力，加快国别外资项目落户，6月19日成功举办中日机器人产业合作对接会，成功签约12个人工智能和机器人项目。同时，加快推动出境招商，上半年已组织6批次境外招商团组，拜访津上精机等20余家行业龙头企业总部。

★商务局、平湖经济技术开发区

33

坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，全面梳理企业用地、用能、技改“三张需求清单”，鼓励在平企业扩大投资再发展。

1.根据梳理，2025年计划向52个工业项目进行供地，合计供地面积2135.3亩。1-6月已供地30个，1202亩。
2.打造绿色用能协同矩阵，提高能源供给能力。对于单耗高于0.52tce/万元项目，通过企业节能技术改造、区域能耗指标挖潜等方式，多渠道建立用能需求保障，今年上半年已完成节能审查及备案登记项目33个，保障用能指标7.05万吨标煤。
3.2025年1-6月共有在库工业技改项目174个，计划总投资175.10亿元，1-6月完成投资29.18亿元，其中制造业技改项目159个，计划总投资166.03亿元，1-6月完成投资26.20亿元。

★经信局、发改局、自然资源和规划局

34

一体推进链式招商、以商招商、中介招商、存量招商等“组合拳”，探索“资源+市场”场景招商，深化“投引联动”招商模式。

持续推动一把手招商，上半年开展招商活动82次，精准对接优质项目103个；各镇街、部门“一把手”主动出击251次，洽谈项目208个。加强中介机构合作，邀请高力国际等中介机构高管来平考察，宣传项目引荐奖励办法，1-6月，各类中介机构推荐项目290个，在谈110个，落地25个。持续挖掘增资潜力，清单化推进企业增资扩股，推动了曼氏香精增资等项目的落地。

★商务局、金投人才集团

35

力争产业基金投资规模、投资企业数、向上争取数实现倍增。

2025年上半年完成基金投资4.095亿元，其中基金投资3.745亿元，直接投资3500万元；投资项目18个，其中包含11个人才科创项目、7个产业项目；向上争取资金3亿元。

金投人才集团

36

全年引进世界500强、总投资超亿美元和10亿元以上内资项目20个，实际利用外资3.8亿美元。

1-6月完成实际外资3.38亿美元，列嘉兴第一位，预计完成招大引强项目11个（其中超亿美元项目3个、世界500强项目1个、10亿元以上项目7个）。

商务局

37

积极探索外贸新路径、新模式，推动LNG、PTA等货物贸易稳量提质、软件信息等服务贸易培育壮大、跨境电商等数字贸易创新突破。

1-6月累计组织222家次企业参加香港玩具展、意大利加达国际鞋包展、137届广交会、“贸易之桥”平湖专场等境内外展会8个。累计获得意向订单1.3亿美元。

★商务局、发改局、经信局

38

深化与宁波舟山港、上海港合作，推动独山港新增近洋航线，扩大港口贸易辐射范围。

进一步强化和海港集团的合作，开通两条内河试运行航线（独山-山东、独山-宁波），同时正在谋划两条近洋航线（独山-日韩、独山-东南亚）。

★发改局、口岸服务中心、独山港经济开发区

39

建好用好神汽全球汽车交易等出海平台。

今年1-6月已出口报关车辆147台，合同金额73.63万美元，实现跨境人民币62.13万元。

当湖街道

40

构建信息交流通畅、法律支持有力的“走出去”服务体系。

成立“平湖企业出海创新服务中心”，开展企业出海一站式指导服务。先后举办“新形势下企业全球化布局策略会暨外汇政策宣讲平湖专场”、中企出海“落地”与“生根”主题沙龙等活动4场，为中小企业在人才储备、资源整合及风险防控能力上的短板进行答疑解惑。

商务局

41

推动跨境电商高质量发展，谋划建设综合性跨境电商园区，创新发展“跨境电商+产业带”模式，新增跨境电商企业25家以上，实现跨境电商出口额增速30%以上。

制定《平湖市加力推动跨境电商高质量发展实施方案》，完善相关配套政策。平湖与深跨协签订合作备忘录，政企共建示范园区。飞鸟跨境电商运营中心完成了TikTok Shop产业带及阿里巴巴国际站跨境B2B直播首秀。积极对接TikTok、阿里国际站等头部平台，开展“数字出海”系列培训6场，参与人数250余人。1-5月，实现跨境电商出口额增幅超110%，新增跨境电商应用企业14家。

商务局

42

因地制宜发展新质生产力，构建以“链主”企业为核心的本地化供应链、创新链协同生态，全面推进存量优化与增量优质齐头并进。

1.积极申报新质生产力项目，3家企业的项目入选省级“415X”集群新质生产力项目名单，其中：赛本达B档奖励300万元、华芯B档奖励300万元、易达精密C档奖励200万元，共成功争取到800万元省级财政专项激励。
2.积极开展产销对接系列活动，推动产业链上下游实现精准供需对接，上半年组织对接活动9场，参与企业500余家次，覆盖新能源、人工智能、时尚产业等多条产业链。

经信局

43

探索建立产业基金投资损失容错机制。

初步拟定《尽职免责工作指引》，计划7月底经基金管委会和市政府常务会议审议通过后出台。

★组织部、金投人才集团

44

实现规上工业增加值增长7%。

1-6月，全市823家规上工业企业实现产值951.47亿元，同比增长7.4%；实现增加值175.26亿元，同比增长8.6%。

经信局

45

服务业增加值增长5.5%。

二季度服务业增加值增长7.2%

发改局

46

加快省新能源汽车及零部件产业协同区、绿色石化产业协同区建设，新增百亿级制造业产业集群2个。

1.1-6月，汽车及零部件产业实现产值145.6亿元，同比下降7.9%，招商引资签约11个，计划总投资84.46亿元。
2.1-6月，绿色石化行业实现产值335.5亿元，同比增长21.0%。招商引资签约13个项目，计划总投资39.3亿元。
3.有望新增百亿级制造业产业集群2个，分别为算力产业和生命健康产业。1-6月，算力产业预计实现产值52亿元；生命健康产业实现产值49.8亿元。

经信局

47

加快当湖南市商务商贸和独山港临港产业物流省级服务业创新发展区“双轮驱动”，做大做强现代物贸产业集群，力争年营收突破600亿元。

半年度，两大创新区预计实现营收300亿元（南市商务商贸创新区230亿元，独山港临港产业物流创新区70亿元）。

★发改局、商务局、当湖街道、独山港经济开发区

48

深化浙东工业母机国家先进制造业集群和省数控机床核心区建设，以龙头企业牵引带动产业链上下游协同创新。

1-6月，平湖市数控机床实现产值65.3亿元，同比增长14.0%，实现增加值16.9亿元，同比增长16.7%。鼓励龙头企业增资扩产，津上精密增资扩建项目有序推进中，投产后将进一步带动上游产业链扩大产能。

经信局

49

大力推动时尚产业蝶变跃升，推动数字技术在设计、营销等服务环节深度应用，打造“设计-生产-消费-设计”全链条闭环模式，不断擦亮服装、箱包、童车三张国字号金名片。

推动时尚产业蝶变跃升，起草《“时尚平湖”区域品牌企业培育实施方案》；POP设界平湖设计城项目进入全面筹备运营阶段；组织平湖企业亮相2025天津时装周，举办AI培训会专业讲师授课指导企业实操；举办AI原创羽绒服看款会，吸引100余家采购商和品牌方参与。筹备组织CHIC秋季展招募工作，目前吸引到15家企业抱团参展；组织400余家服装、箱包、童车企业报团亮相广交会、杭州纺织服装供应链博览会、迪拜消费品展、意大利国际鞋包展、上海国际箱包展、香港玩具展、纽伦堡玩具展、乌兹别克斯坦（嘉兴）块状博览会等国内外重点展会。

经信局

50

发挥高性能算力基础设施先发优势，加强高端软件、模型应用等人工智能优质项目引育，全年实现规上软件信息服务业营收翻番。

1-5月，全市规上软件信息服务业完成营收26.2亿元，增速261.8%，规模列嘉兴第二，增速列嘉兴第一。

★经信局、发改局

51

加快打造长三角算力产业集聚地，争创人工智能省级未来产业先导区。

1.1-5月，人工智能核心产业实现营收55.1亿元，同比增长82.95%。
2.通用人工智能未来产业先导区已列入省先导区筹建名单。
3.编制人工智能产业链图谱。编制由五个主要部分构成的人工智能产业链图谱，并罗列重点招商对象。
4.编制平湖市人工智能应用场景汇编。收集整理各领域相关场景实践案例27个，软件模型服务13项，智能终端产品13项。编制包括工业、商贸、城市治理、金融服务、现代农业等11大领域场景需求。

经信局

52

推进生命健康产业平台建设，加速引育生物医药、高性能医疗器械等业态。

生命健康产业链工作组会同各平台，共计招引生命健康产业项目10个，总投资11.46亿元，重点推进服务项目18个，在谈项目17个。出台《平湖市发展生命健康未来产业两年行动计划（2025-2026年）》，起草《平湖市促进生命健康产业高质量发展的专项政策》，并已完成部门和社会公众意见征求。

★市场监管局、经信局

53

建立分层分类企业梯度培育机制，新增百亿企业2家，10亿元和50亿元企业分别突破50家和10家。

1.推进专精特新企业培育。今年以来，新增重点专精特新“小巨人”3家（嘉兴五县两区第一位）、省级专精特新中小企业17家（嘉兴五县两区第二位），择优向上推荐恒业电子等18家企业申报2025年专精特新“小巨人”企业。
2.加强大企业培育。推动卫星能源、中昊贸易两家企业扩产提质，预计全年均突破百亿规模。加快推进培育50亿元企业和10亿元企业。

★经信局、发改局

54

深化企业上市全流程服务机制，强化“境内+境外”上市双赛道服务，新增上市、新三板挂牌企业4家。

建立市领导挂钩重点企业机制，出台2025年联系挂钩文件，发布2025年度拟上市后备企业名单；建立“企业上市工作部门服务群”，创新实施“双随机”跨部门服务；加大企业上市宣传力度，包括上市通讯稿、专题宣传片、深度专题报道等全媒体宣传，扩大上市影响力；加速企业上市工作节奏，组织召开境外上市专题培训和北交所上市暨新三板挂牌专题培训活动，推动后备企业试水省股交中心“绿捷通”提速新三板挂牌进度；构建“招引-培育-上市”全链条梯队，配合主体对新招引企业前移金融、上市协同服务。上半年新增上市、新三板挂牌企业4家（华谌科技、宝绿特、宜兰汽配和沃特泰科），已提前完成全年目标任务。

金融发展中心

55

深化招投标管理体制改革，推动招投标全流程数字化监管。

一是已出台《平湖市招投标领域治理改革工作实施方案（2025—2027年）的通知》、《关于设立平湖市公共资源交易监督委员会的通知》、《关于印发市公共资源交易监督委员会委员单位职责分工的通知》、《平湖市招投标管理体制改革涉及机构职能编制调整方案》等文件。二是已完成机构编制调整优化。目前部门职能、机构、编制、人员划转和转隶工作基本完成。三是完成招投标相关执法权划转。综合执法局现承担的建设领域25项、水利领域78项招标投标相关行政处罚事项，分别划转至建设局、水利局。

发改局、政务服务管理办

56

重视支持民营企业发展，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。

截至6月，市民间投资完成207.8亿，增长44.4%，增速列嘉兴五县二区第1位。

★发改局、经信局、工商联

57

健全完善“亲清沙龙”等政企常态化交流模式。

上半年共举办“亲清沙龙”专场活动11场，收集问题51条，通过平服365企业综合服务平台进行了交办；联合发改局、金融监管局和建设银行，举办的“专班协调·商协助力·金融惠企”小微企业融资专场交流合作会，加强对商协会和小微企业园的普惠金融服务能力；成立首个海外平湖企业家组织——柬埔寨（中国·平湖）企业家联谊会，走访企业家30余人次。

工商联

58

推行“极简极速极便”审批改革，迭代涉企问题高效闭环解决机制，不断增强企业获得感。

通过主动靠前指导、合并办理审批手续、压缩审批时限、容缺受理材料等方式,推动各服务事项进一步减环节、减材料、减时限。1-6月审批政府投资项目95个，总投资额306.344亿元；备案企业项目594个，总投资约269.08亿元；核准项目6个，总投资额0.313亿元。审批时限平均压缩50%，申报材料精简超30%，企业群众办事跑动次数减少80%，市场主体满意度达100%。召开协调会议15次，解决问题项目12个。

★发改局、政务服务管理办

59

推动沪乍杭铁路开工。

今年以来，铁路指挥部积极发挥牵头作用，全面加强对接、全力协调争取，目前相关工作正按时序推进。

轨道交通建设指挥部

60

加快推进赵家桥航天航空研学共富项目建设。

航天科普研学共富项目已于4月30日完成方案设计及初步设计招标，计划8月底前进行EPC招标挂网，10月上旬开工建设。

独山港镇

61

深化“碳均论英雄改革”，持续探索重点企业碳预算弹性管理，支持企业推动能源设备更新、节能降碳等领域项目改造，全年腾出用能6万吨以上。

做好重点企业数据归集工作，深化碳预算弹性管理。半年度腾出用能8.22万吨标煤。

发改局

62

谋划新型绿色能源一体化应用场景建设，全年新增光伏装机6万千瓦、储能项目装机6兆瓦以上，减污降碳协同指数保持嘉兴前列。

上半年新增光伏装机6.68万千瓦，新增新型储能5.15兆瓦。

发改局

63

实施高质量充分就业促进行动，探索就业百分百撮合机制，建立就业数字化监测平台，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体，推动就业全方位帮扶，新增城镇就业8000人以上，帮扶就业困难人员实现再就业1000人以上，零就业家庭实现动态清零。

新增城镇就业11692人，帮扶就业困难人员实现再就业557人，零就业家庭实现动态清零。

★人力社保局、农业农村局、退役军人事务局、残联

64

探索构建共富型大社保体系，稳妥推进养老保险参保扩面。

今年以来，为不断加大保障和改善民生力度，持续深化社保兜底共富，市人力社保局牵头开展社保扩面提质专项行动，参保群众获得感、幸福感、安全感不断增强。截至2025年6月底，全市职工养老保险参保缴费人数为228409人。

人力社保局

65

探索建立生产安全事故监测预警机制，深入实施“源头防、人防、技防、工程防、管理防、法治防”系列举措。

1.自主开发数据模型和算法，实现工伤等数据自动归集，自动剔除非安全生产相关事件，大数据分析安全生产有关数据自动筛选安全风险隐患较高的企业进行预警；
2.完成“安全生产事故监测预警驾驶舱”开发，多元展示数据、查询数据与当前安全生产形势，三色预警全市企业安全生产情况；
3.试运行“安全生产事故监测预警业务端”，根据每月产生的约150条预警数据，通过预警信息-核查反馈-隐患整改-重点观察-常态监测的链路，进行闭环式风险隐患处置。

应急管理局

66

持续加大危险化学品、消防安全、建筑施工、食品药品等重点行业领域风险排查力度，确保全市安全生产和自然灾害防控形势保持平稳。

上半年，全市纵深推进治本攻坚三年行动，扎实开展重点行业领域专项整治，实现事故起数、亡人数同比分别持平、下降25%，全市安全生产和防减救灾形势持续平稳。聚焦消防、城市燃气、道路交通、旅游、工贸等重点行业领域，深化安全隐患排查精准化，共出动检查14794人次，检查企业（场所）7397家，发现隐患11095处（重大隐患259个），完成整改10893个，立案处罚1371起，宣贯培训5686人次，排查老旧电梯787台、冷库327个。

★应急管理局、建设局、市场监管局、消防救援局

陈之超

1

全面落实国家降利率、降首付、降税费等系列政策，聚焦“好房子”“第四代住宅”，稳妥供应一批高品质、差别化的住宅用地，更好满足刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳发展，支持建筑业做大做强。

完成2024年度购房补贴、契税补贴政策兑付，共发放补贴824万元，惠及200余户家庭；6月发布《平湖市2025年进一步优化房地产市场政策措施》，推出新一轮“契税补贴”“新居民购房补贴”政策。推动新埭“平住2024-3号”、曹桥“平住2024-2号”、独山港“2024平-36号”、新仓“平住2024-4号”、当湖“平住2024-9号”5个项目落地开工。推动“云境府”“名辰学府”2个项目交付。上半年，完成房地产投资11.20亿元，商品房销售面积14.36万㎡。
深入开展助企“三服务，指导2个项目获评2024年度省级“红色工地”荣誉；持续推动“评定分离”，本地企业中标30个，中标率85.71%；严查严处市场违法违规行为，开展市场行为检查46次，开具整改单20张；推进建筑领域矛盾调解工作，未发生300万元以上的欠薪案件。上半年，建筑业合同总额187.7亿，同比增长18.4%；新签合同额56.2亿，同比增长12%。建筑业总产值51.25亿，同比增速7.3%；省内产值49.95亿，同比增速10.4%。

★建设局、自然资源和规划局

2

全年供应国有建设用地5000亩以上，其中工业用地2000亩，争取土地储备专项债额度20亿元以上。

上半年完成供应国有建设用地3463亩，其中工业用地1407亩，完成第一批土地储备专项债项目申报，已争取到3.98亿土地储备专项债。

自然资源和规划局

3

加快低空经济产业发展，探索“低空＋城市治理”“低空+物流配送”“低空+文旅体”等高频应用场景3个以上。

低空+物流配送应用场景：已完成新仓镇24个无人机起降仓（客货邮驿站）点位建设，36个点位正有序建设中。新仓镇客货邮共配中心-友联村试点航线已累计配送邮政快递包裹3600余件。已在新仓镇友联村试点建成3个版本无人机多功能起降平台，集成了无人机起降、快递寄存、农产品售卖等功能。
低空+交通管理应用场景：已完成20台大疆无人机机巢布局建设，已开发路面破损、车辆识别、交通拥挤、路面积水、路面污染、井盖异常、交通标识、未戴安全8个算法，共飞行1032架次，4128.28公里，飞行时长155.44小时。
低空+载人运输应用场景：开通长三角首条城际低空公交航线，共起降飞机70余班次，搭载乘客16人次，采用预约制和定制化等多种运营服务模式。
低空+城市治理应用场景：实施“空地一体”无人机自动巡航，共飞行1603架次，27732.94公里，合计预警派单388件。
低空+文旅体应用场景：已开通“不夜城-花开海上-欢乐谷”浙沪低空文旅观光线；华湖航空共接待低空研学1400人次，飞行体验620人次。

★交通运输局、发改局、经信局、商务局、文旅体局、综合执法局、邮政公司、邮政管理局

4

探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法有效降低行政执法检查对企业的负面影响。

组织多部门联合调研企业需求，结合上级严格规范涉企行政检查要求，就经济影响评估的可实施性与司法局展开专题会商，并向全市33个行政执法部门征求意见并修订完善，已经提请依法治市委员会办公室会议审议。

综合执法局

5

创新“集中检查日”“企业白名单”等制度，让“无事不扰、有事必应”成为常态。

1.出台印发《平湖市涉企行政检查“综合检查日”实施方案》，结合《2025年平湖市行政执法检查工作计划》，列出月度检查计划，每月22日进行跨部门联合检查，对全市涉企行政检查形成了三级整合模式，缩减入企检查频次。截至6月，涉企综合查一次共811户次，联合检查实施率达69.37%，减少企业干扰458户次；截至7月14日，已开展涉企跨部门联合检查849次，联合检查实施率69.93%，比去年同比上升53.8个百分点。2.出台《平湖市涉企行政检查“白名单”实施方案（试行）》，发布首批涉企行政检查“白名单”企业144家，对高风险领域379户企业实施精准靶向检查。截至目前，涉企现场检查频次压降20.5%。3.出台《平湖市健全“预约式”涉企指导服务工作机制实施意见》，每月1-20日为“企业自查日”，通过部门官网、微信公众号、“平服365企业之家”等平台畅通预约指导渠道，截至6月底，各部门已开展79次集中业务培训、为231户次企业提供“一对一”专业指导。4.同时，以曹桥街道为试点，实施分级分类精准监管，初步完成辖区内124家企业四色分级。

司法局、综合执法局

6

高质量编制高铁未来城发展区、曹桥片区、虹霓片区等城市设计

完成高铁新城片区详细规划和城市设计招标，7月15日项目组来平对接初步工作思路；虹霓片区城市设计完成初步方案；完成曹桥片区设计招标。

★自然资源和规划局、建投集团、当湖街道、曹桥街道

7

完成南河头二期、科创青年城等项目建设。

南河头历史文化街区二期工程主体结构完成，科创青年城主体结构及二次结构砌筑完成，幕墙龙骨完成90%。

建投集团

8

以“留改拆增”为主要路径，推动中心老城区渐进式更新和微改造，全面提升城市承载力、吸引力。

以“留改拆增”为主要路径，推动中心老城区渐进式更新和微改造。已完成城区老旧地块现场踏勘排摸。针对重点地块，先后召集建投集团、征收指挥部、当湖街道、国资公司等相关单位共同研究改造范围，与省建投对接更新方案，与国开行对接融资方案，目前正拟定项目更新方案。

★建设局、建投集团、征收指挥部

9

围绕“海陆空铁”全方位发展目标，推动快速路一期建成通车，快速路二期、西环线二期、G228连接线等重大项目开工建设。

1-6月，完成交通形象投资22.22亿元，其中水运（海港）投资12.90亿元，公路投资9.32亿元。快速路一期及二期一阶段下部结构施工完成88%，正在开展桥面沥青摊铺，二期二阶段施工招标已完成；西环线二期已开工建设；G228主线林埭段完成55%，主要节点G525跨线桥正在开展桥面系施工，一般路段进行路基、挡墙施工，连接线于1月开工建设，正在进行路基软基及桥梁桩基施工。

★交通运输局、交投集团

10

A5/6等3个外海码头建成投运，广陈、钟埭等4个内河码头加快推进。

B21/22、B25/26泊位工程已完成交工验收，A5/6泊位工程已通过交工质量评定，正在筹备交工验收。钟埭街道公用码头完成交工验收；广陈月湾渡公用码头项目房建已完成90%，正在开展收尾工作；粮食码头已开工建设；市级公用码头项目预计8月正式开工。

★交通运输局、交投集团、钟埭街道、广陈镇

11

提速通用机场项目进度，全力打造立体综合交通网。

已完成《机场选址报告》和《航行服务报告》征求意见会。目前，根据征求意见会修改已形成《机场选址报告》和《航行服务报告》（上报审核稿）。

★交通运输局、发改局、交投集团、新埭镇

12

持续巩固全国文明城市创建成果，创新开展“行走平湖”一线工作法，打造“城市精细管理看平湖”品牌。

开展“行走平湖”一线工作法，强化“马路办公”，深化背街小巷精细治理，上半年共巡查道路50条，发现并整改问题115个。实施“空地一体”无人机自动巡航，有效预警并交办问题388件，不断升级AI算法，识别准确率提升至77%。盘活停车资源，推进机关事业单位向社会免费开放错时共享车位1692个。

综合执法局

13

统筹抓好林长制。

发布2025年度一号林长令，总林长仲旭东、周军波分别到九龙山国家森林公园和独山港开展巡林，副总林长陈之超到九龙山国家森林公园开展巡林，市四套班子到广陈塘水源保护地开展义务植树。

自然资源和规划局

14

统筹抓好田长制。

完成耕地视联智保下发的两非图斑核查及整改216个。

自然资源和规划局

15

继续实施国土绿化工程，完成绿化提升1000亩以上。

持续推进森林质量提升，截至6月底全市已完成绿化造林1340亩。

自然资源和规划局

16

严守耕地保护红线，完成垦造耕地和耕地功能恢复6000亩以上。

完成垦造耕地和耕地功能恢复3440亩。

自然资源和规划局

17

深化“一块地”集成改革和“多田套合”耕地综合整治，加快推进海塘盐碱地地力提升项目，建成百千万永久基本农田集中连片整治项目6个。

1.分解新增多田套合面积任务，新增高标准农田4万亩，耕地功能恢复0.8万亩。新建高标准农田分批推进开工，其中第一批5个镇街道0.73万亩已开工；耕地功能恢复已完成政策处理0.8万亩，其中动工0.57万亩，动工中实际已完工0.27万亩。
2.已完成5个永久基本农田连片整治项目立项，其中3个认定类项目和2个实施类项目，连片耕地面积5281亩。

★自然资源和规划局、农业农村局

18

加快“强社惠民”与“大物业试点”相结合。

钟埭街道、新埭镇、当湖街道、曹桥街道、新埭镇和九龙山度假区已与市场化物业服务企业组建大物业公司开展大物业服务，项目已落地实施，签订合同总金额1.44亿元，上半年，新签订合同金额为0.53亿元（钟埭街道2499万元、新埭镇2041万元、当湖街道782万元）。

★建设局、自然资源和规划局、农业农村局

19

加快完善住房保障体系，新增保障性租赁住房1200套以上。

完善住房保障体系，加快筹集建设保障性租赁住房，筹集建设并认定保障性租赁住房1463套（间），完成率122%。

建设局

管立松

1

持续深化与闵行“大零号湾”合作机制，加快推进“壹号湾”整体建设，引入招商蛇口等央企参与项目开发运营。

“壹号湾”上半年举办投融资对接会、汽车零部件行业交流会、科技金融专项培训会等活动6场，新增第四批上会项目8个，新增储备项目60余个，期间对接考察项目35个。目前累计储备项目180余个，对接考察项目92个，共招引准入项目23个，其中已成功入驻13个。明湖科创产城之窗、科创岛一期上半年完成投资2.79亿元。

★长三角一体化中心、科技局、建投集团

2

深化共建浙沪新材料产业园、“田园五镇”等平台，构建更加紧密的合作生态。

浙沪新材料产业园上半年签约项目10个，其中总投资10亿新材料项目1个。
6月成立浙沪新材料产业链联合党委，发布2025年度“产业协调发展·安环协同治理”示范带十大标志性项目。
浙沪新材料产业园跨省化工公共管道浙沪分段审批申请获国家应急部原则同意。
独山港区B区21/22、25/26号泊位已验收投产，A区5/6号泊位施工收尾。
“田园五镇”长三角农博汇项目（一期）完成投资1.33亿元，项目主体结构已完工，目前正在进行装修。

★长三角一体化中心、农业农村局、新仓镇、独山港镇、广陈镇

3

全面推进“首违不罚、轻微不罚”等柔性执法方式改革。

贯彻落实《浙江省行政处罚裁量基准规定》，2025年上半年全市共办理轻微违法行为不予行政处罚案件1823宗，同比增长15.16%；轻微违法行为减轻处罚案件705起，同比上涨16.72%；编制重点产业合规指引和风险清单，26个行政部门提供指导清单，覆盖涉企471个监管事项，推行涉企领域“三书同达”，2025年上半年，涉企执法部门共发放合规建议书788份；谋划《平湖市涉企行政处罚信用豁免办法》、《平湖市涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》。

★司法局、综合执法局

4

创新“集中检查日”“企业白名单”等制度，让“无事不扰、有事必应”成为常态。

1.出台印发《平湖市涉企行政检查“综合检查日”实施方案》，结合《2025年平湖市行政执法检查工作计划》，列出月度检查计划，每月22日进行跨部门联合检查，对全市涉企行政检查形成了三级整合模式，缩减入企检查频次。截至6月，涉企综合查一次共811户次，联合检查实施率达69.37%，减少企业干扰458户次；截至7月14日，已开展涉企跨部门联合检查849次，联合检查实施率69.93%，比去年同比上升53.8个百分点。2.出台《平湖市涉企行政检查“白名单”实施方案（试行）》，发布首批涉企行政检查“白名单”企业144家，对高风险领域379户企业实施精准靶向检查。截至目前，涉企现场检查频次压降20.5%。3.出台《平湖市健全“预约式”涉企指导服务工作机制实施意见》，每月1-20日为“企业自查日”，通过部门官网、微信公众号、“平服365企业之家”等平台畅通预约指导渠道，截至6月底，各部门已开展79次集中业务培训、为231户次企业提供“一对一”专业指导。4.同时，以曹桥街道为试点，实施分级分类精准监管，初步完成辖区内124家企业四色分级。

司法局、综合执法局

5

全面开展涉企中介服务改革，行政审批中介服务事项清退至15项以内，网上中介超市改革事项入驻率达到100%，事项平均服务费用和用时均下降10%以上。

出台《关于全面推广应用网上中介服务超市的通知》（平发改〔2025〕5号），网上中介超市上线中介服务62项，其中涉审中介服务事项10项，加强宣传推广，印制发放宣传册1000份。完成中介机构信用等级评价，评出2024年度A级中介机构34家，B级139家。累计入驻中介机构168家，发布项目673件，成交647件，累计成交金额561.57万，服务费用平均下降15%，审批时限平均压缩了30%。

★政务服务管理办、发改局

6

深化招投标管理体制改革，推动招投标全流程数字化监管。

出台《平湖市招投标领域治理改革工作实施方案（2025—2027年）的通知》、《关于设立平湖市公共资源交易监督委员会的通知》、《关于印发市公共资源交易监督委员会委员单位职责分工的通知》、《平湖市招投标管理体制改革涉及机构职能编制调整方案》等文件；完成机构编制调整优化。目前部门职能、机构、编制、人员划转和转隶工作基本完成；完成招投标相关执法权划转。综合执法局现承担的建设领域25项、水利领域78项招标投标相关行政处罚事项，分别划转至建设局、水利局。   一是已出台《平湖市招投标领域治理改革工作实施方案（2025—2027年）的通知》、《关于设立平湖市公共资源交易监督委员会的通知》、《关于印发市公共资源交易监督委员会委员单位职责分工的通知》、《平湖市招投标管理体制改革涉及机构职能编制调整方案》等文件。二是已完成机构编制调整优化。目前部门职能、机构、编制、人员划转和转隶工作基本完成。三是完成招投标相关执法权划转。综合执法局现承担的建设领域25项、水利领域78项招标投标相关行政处罚事项，分别划转至建设局、水利局。

发改局、政务服务管理办

7

加快推进政务服务“高效办成一件事”。

深入推进国办“高效办成一件事”，目前已经落地了25个一件事，今年共办理8244件。2025年7月4日，二手房“带押过户”创新公证模式正式启动，目前已为62笔存量房交易“护航”，监管资金总计2992.6万元。加快推进“阳光汽修一件事”，组织开展“异常”业户筛选和“无证”业户联合指导，完成21家企业备案工作，沟通对接50家“有备案无工商异常”的维修企业。会同环保等部门完成18家维修经营者的抽查工作。

政务服务管理办

8

构建平湖市智慧城市运维新框架，创新智慧基础设施、智慧交通、智慧城建、智慧医疗等应用场景，实现全域一体调度，推动城市治理由人力为主向人机交互转变，由经验判断为主向数据分析转变，由被动处置为主向主动应对转变，打造长三角智慧城市县域标杆典范。

数字平湖建设项目全面进入实施期，智慧交通子项进度40%，智慧城建子项进度35%，智慧医疗子项进度35%，智慧基础设施子项进度70%。智慧城市一体调度体系进一步成熟，市级中枢流转办结90593 件，办结率达88.1%，减少基层重复填报应用31个，减少重复填报数据132项；完成8个镇街道分中枢部署，镇街道分中枢集成了OA办公、人员考评、警网联动、人口排查、统计指标任务下发等能力，平均每月流转处置各类事件1300件起。

★政务服务管理办、建设局、交通运输局、卫生健康局、综合执法局、社会治理中心