我市第一次农业污染源普查工作会议暨培训班顺利召开
2008年2月20-21日，我市第一次农业污染源普查工作会议暨培训班在平湖市政府会议中心召开，会议为期二天，市农业污染源普查领导小组全体人员，各镇、街道分管农业的镇长、主任，各镇、街道农业污染源普查指导员、普查员，全市各行政村普查工作人员共计三百余人参加了会议。会议由市污染源普查办公室主任钱忠龙主持。
嘉兴市农业污染源普查办公室主任黄锦法专程到会并做了重要讲话，对我市农业污染源普查前期工作给予充分肯定，并且对我市全面开展普查工作给予更高的期望。平湖市农业污染源普查小组组长钱卫中做了会议动员并详细布署了08年我市农业污染源普查工作，要求各镇农业普查办进一步提高对农业污染源普查工作重要性的认识，进一步明确职责、密切配合、形成合力，坚持科学普查，确保普查质量。
办公室主任钱忠龙对第一次农业污染源普查的目的意义、普查指导员和普查员工作细则、普查表填报技术规范进行了详细说明。会议上，种植业污染源，畜牧业污染源、水产养殖业污染源以及农村生活源技术负责人对各线进行了技术辅导，对普查表格的填报进行了逐表逐项的讲解，并在培训后对相关人员进行了考核。最后，市农业污染源普查工作办公室主任钱忠龙同志就普查工作提出了5点要求：1、会后，各镇、街道要认真贯彻这次会议精神，也要精心组织好再培训工作。2、要先以点带面，各镇、街道要搞好试点村的普查工作。在完善试点村的基础上全面开展普查工作。3、要突出工作重点。2月份要做好普查前期准备工作。3月份要入户调查。重点把握工作程序，严格执行普查的工作规程和技术规范，确保普查工作不走样。4、确保普查质量。各镇、街道要边普查边检查。面上要练好兵，要做到专职人员去查，要做到懂专业知识的人员去查。5、制定好工作计划。认真把握好工作进程，做到按月有计划，每周抓进度上报。
这次培训做到了高标准、严要求，确保每一位普查员都能顺利完成普查工作。
平湖市第一次农业污染源普查工作领导小组组长钱卫中在此次会议上的讲话
各位领导、同志们：
新年尹始，在全市（各镇、街道）各级深入学习贯彻党的十七大（精神）、（平湖市十三届人大二次会议、市政协十一届二次会议）市两会与三级干部会议精神之际，按照国务院和省政府及嘉兴市的统一部署和要求，今天市农业污染源普查办公室在这里召开全市第一次农业污染源普查指导员、普查员及普查工作人员的培训会议。这次会议既是农业污染源普查的业务技术培训会，也是今年农业污染源普查工作的推动会。借此机会我就第一次农业污染源普查的有关工作，讲三个方面的内容：前阶段工作回顾、08年工作计划及建议。
一、前期工作的回顾
1、统一认识、健全组织。
全国污染源普查是一次重要的国情调查，也是环境保护的一项重要基础性工作。党中央、国务院对此高度重视，国务院专门颁发了污染源普查条例。开展农业污染源普查，是实施农业污染源动态管理，科学制定农业农村经济发展规划，有效推进中国特色农业现代化道路建设的重要基础，也是确保我市高效生态都市型农业更好更快发展，始终处在全省前列的基础性工作。
为确保农业污染源普查顺利开展，根据省厅条线工作要求，经与市环保、统计等各部门充分协商，成立了第一次平湖市农业污染源普查工作组（简称农业组），下设办公室、种植业组、畜牧业组、水产组和农村生活污染源组，成立了机构，明确了职责。同时，根据平农污普办〔2007〕1号《关于建立各镇、街道农业污染源普查机构的通知》精神，各镇、街道相继建立了由镇、街道分管农业的镇长、主任担任组长的普查领导小组和普查工作办公室，并从种植业、畜牧业和水产养殖业等部门抽调高素质的专业技术骨干，充实农业组力量；与此同时按照国家、省、市普查方案要求，各镇、街道根据实际工作量，全市上报有62名普查指导员和130名普查员以及200多名普查工作人员参与普查工作。全市性的农业污染源普查领导与普查队伍网络的建成，从而从组织体系上确保了整个农业污染源普查工作有条不紊地开展。
2、明确任务，制定方案。
这次农业污染源普查的主要任务是全面摸清种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向，建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库。根据普查有关要求，我市农业污染源普查工作组制定了种植业污染源、畜禽污染源、水产污染源及农村生活污染源普查实施方案，并按全国农业污染源普查技术规定要求，本次普查采取实地抽样调查和农业统计资料相结合方法，测算全市农业源污染物产生、排放情况。全市种植业农户抽样比例为0.6%，符合一定规模的规模化畜禽、水产的养殖场、养殖小区、养殖专业户按100%比例进行全面调查，并且我市还承担了全国重点流域农村生活源的普查任务，农村生活源的入户调查比例为1%。
在抓好实施方案编制的同时，我们按照上级要求和我市普查的实际工作量，及时编制了农业污染源普查预算经费，并经同级普查办统一汇总，向同级财政部门申报，以列入08、09年度财政预算，来保障普查工作的顺利开展。
3、加强培训、抓好清查。
一是组织参加好上级的业务培训。先后组织人员参加省农业污染源普查师资培训和嘉兴市农业污染源普查工作培训会议，使农业组的同志及时掌握种植业、畜牧业和水产养殖业和农村生活污染源业务知识和农业普查的工作技术要领。二是以会代训抓培训。先后6次召开加强镇、街道普查人员工作培训会议，通过以会代训的形式，就农业污染源清查、普查等工作加强对镇、街道普查人员的培训工作。三是到点抓培训。市农业污染源普查工作组人员07年12月17—20日分别对曹桥、广陈、全塘、新仓、林埭、新埭等6个镇（街道）进行了清查工作进行指导培训。通过培训，统一了各级对农业污染源普查工作的认识，明确了目标任务和阶段工作重心，也确保了前期工作的顺利进展。
与此同时，我市农业污染源普查工作组按照省和嘉兴市普查办的统一部署，抓紧做好了各类污染源的清查工作。通过清查，全市种植业抽样农户数有546户，水产养殖户有614户，畜禽养殖户有886户，农村生活污染源抽样农户数达到1065户。
4、加强宣传，营造氛围。
农业污染源普查工作面广量大，涉及千家万户，不仅需要社会各方面的大力支持，更需要广大农民的积极参与和配合。我市农业污染源普查办积极配合当地普查办，并结合农业源普查特点，认真制定本地区农业污染源普查宣传计划，并充分利用农民信箱、农村信息报、平湖市污染源普查网等载体，做好普查的宣传动员和舆论导向，努力做到家喻户晓、深入人心，共同为普查工作的顺利实施创造良好的氛围。在08年1月这个宣传月中，各镇、街道也积极展开农业污染源普查宣传工作，确保宣传到位、动员到位。全市共计挂横幅90条、张贴标语305条、发放宣传画1000张、广播宣传79次、网络宣传20次、出黑板报68期、广告牌1块。林埭、当湖等镇、街道还举行了形式多样的宣传月活动，受到了群众的好评。
我市农业污染源普查工作办公室结合工作职责还编发了工作简报，发至各镇（街道）、行政村以及上级和兄弟县市相关部门，至今已编发了三期工作简报，共计发送了近600份。
5、编制手册，规范普查。
市农业污染源普查工作小组根据嘉兴市会议精神和普查工作需要，特编写了《平湖市第一次农业污染源普查手册》，手册内容包括普查指导员和普查员工作细则、普查表填报技术规范以及种植业污染源、畜禽养殖业污染源、水产养殖业污染源、农村生活污染源等表的填写进行了指标解释和说明，并且附上了平湖市各镇（街道）行政代码、市农业污染源普查办公室人员分工及联系电话、平湖市农业污染源普查各镇（街道）普查指导员和普查员名单以及第一次全国污染源普查农业污染源普查培训教材等。
二、08年平湖市农业污染源普查工作计划
1、各镇、街道普查机构组织力量对普查单位情况进行调查和检查，要关注产业活动单位、生活源的变化情况，防止漏报，为普查表格的填报作好充分准备(2008年1月)。
2、根据市污普办的统一安排部署，各镇、街道普查机构组织污染源普查对象填报普查表，同时进行数据审核、数据录入工作（2008年2－6月）。
3、市级普查机构分别按一定比例对污染源普查工作质量进行抽查验收，抽查不合格的区域要重新进行普查(2008年4－6月)。
4、市级普查机构负责对污染源普查数据汇总,上报嘉兴市普查机构（2008年6—7月）。
5、认真做好迎接省、嘉兴市普查领导小组办公室对平湖市第一次全市污染源普查数据抽查的准备工作（2008年8－12月）。
三、下阶段平湖市农业污染源普查工作要求
第一，进一步提高对农业污染源普查工作重要性的认识。
农业污染源普查是做好新时期环保工作，建设环境友好型社会的重要基础，也是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，更是搞好农业环境管理的重要基础工作。转变经济增长方式，都具有十分重要的意义。同时通过开展农业污染源普查，可以弘扬环境文化，提高全社会支持、参与、监督环境保护的积极性。
第二，要进一步明确职责、密切配合形成合力。
农业污染源普查涉及内容面广、参与部门多，协调任务重。我市农业污染源普查工作机构按照“统分结合、有分有合、明确分工、职责到位”的原则，强化大局意识、责任意识和服务意识，认真履行职责，主动协作配合，建立起高效运转的工作协调机制。正确处理好农业组和普查办，农业组内部及市、镇（街道）、村三级之间的关系。农业组在本级普查办统一领导下开展工作，统一经费预算、统一统计口径、统一宣传发动；农业组内部各专业组之间，要统一部署、统一培训、统一进度、统一检查，各专业组根据专业需要，开展专项调查；市、镇（街道）、村三级职责明确，重点在镇、（街道），村级是基础，由镇（街道）组织专业组下村普查，具体承担普查工作的开展，镇（街道）指导员负责开展辖区内的业务指导、统计、汇总、分析及检查督促。市级负责统一工作部署，统一规程办法，统一检查督促等，并负责全市产排污系数的测算和数据录入上报。
第三，要切实保证落实普查经费。
按照国务院要求，这次农业污染源普查所需经费按照财政体制分级负担的原则，由各级财政共同负担。为此各镇、街道根据此次农业污染源普查的实际工作量，抓紧编制农业污染源普查预算经费，经同级普查办统一汇总，向同级财政部门申报，列入08、09年度财政预算，以保障普查工作的顺利开展。
第四，要坚持科学普查，确保普查质量。
农业污染源普查的技术要求特别高，专业性特点十分明显。因此，一要明确目标任务。要根据《第一次全国农业污染源普查技术规定》和平湖市农业污染源普查实施方案，进一步明确全年工作重点与目标和分阶段工作任务。二要讲工作程序。各镇、街道普查机构、广大普查工作人员和各类普查对象都要严格执行普查的工作规程和技术规范，确保工作不走样。同时普查指导员、普查员在入户普查时要做到两人以上为一组，严格工作顺序，亮证普查。三要确保数据质量。普查质量是普查工作生命之所在，一定要把质量控制贯穿于污染源普查工作的全过程。要严格执行普查技术规范，防范数据失真。各级普查机构、普查人员和普查对象，都必须依照《全国污染源普查条例》和《第一次全国污染源普查方案》的具体要求，按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各镇、街道普查机构都要严格审核，并杜绝在普查资料登记、录入、加工和整理中发生差错。国务院《条例》明确规定，凡是普查数据不符合有关普查标准和技术要求的，质量达不到规定要求的，上一级普查机构可以要求下一级普查机构重新组织普查。此类情况坚决不能发生。四要加快工作进程。由于这次普查时间紧、任务重，各镇街道要精心落实、把握时间进程，不能因各别点上工作延误而影响全市的农业污染源普查全局和影响全市污染源普查大局。五要稳定队伍。由于农业污染源普查涉及指标多、技术难度大、质量要求高，普查人员少，因此，各镇街道一定要保持普查员队伍的稳定，也希望在座各位专心致志的工作，来确保普查工作的顺利进行。
同志们，农业污染源普查是一项重大的国情调查，是今后一个时期市政府搞好生态环保规划、加强生态建设和环境保护、促进污染减排、推动经济发展方式转变的重要基础性工作。农业污染源普查工作光荣而又艰巨，也是一项全新的工作。我们十七大精神为指导，进一步增强大局意识、责任意识，以坚定的信心和决心，以高度负责、开拓进取的精神，齐心协力，开创性地开展工作，确保我市农业污染源普查工作圆满完成！
