同志们：
新年伊始，召开全市第一次污染源普查会议，主要任务是对全市第一次污染源普查进行再动员，再部署，落实各项具体措施，确保这次污染源普查顺利开展。
刚才，市污普办主任、环保局局长蔡哲斌对污染源普查进行了部署，提出了工作要求，我都赞同，请大家按照要求抓好落实；当湖街道、平湖经济开发区（钟埭街道）的交流发言，给大家起到借鉴作用。下面，我就下一步污染源普查工作讲三点意见。
一、深刻领会开展污染源普查的重要意义
污染源普查是一项重大的国情调查，一项严肃的政治任务。第一次全国污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位。国家对污染源普查工作高度重视，普查规格之高，涉及面之广，联系部门、动用人力、投入资金之多史无前例。
就我市而言，近年来，我市不断加大环境污染治理力度，把减少污染排放作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手，作为宏观调控的重要手段。全市各级各部门坚持可持续发展战略，大力开展环境污染整治，环境保护取得了积极进展，环境保护趋势向好，全社会在环境保护上已经形成共识。2007年度，全市工业企业化学需氧量、二氧化硫排放总量圆满完成了嘉兴市下达的污染减排任务，分别削减了5.1％、4.6％。但是，随着统筹城乡发展的加快推进，环境保护形势依然十分严峻，广大人民群众的生活环境、生活质量面临的压力也越来越大，尤其是水环境污染压力还很大。应当清醒地看到，我市经济发展方式尚未实现根本性转变，环境质量状况不容乐观，节能减排形势依然十分严峻，必须动员各方面力量，继续加大力度，扎实做好各项环境保护工作。
进一步加强环境保护，迫切需要摸清污染状况，随着形势的发展，污染源的状况发生了很大变化，现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要，必须通过调查及时加以完善。因此，在新的形势下，进行污染源普查，全面掌握各种污染源的情况，是加强环境监管、实施污染源动态管理的重要手段，是建设环境友好型社会、维护群众环境权益的重要举措，具有十分重要的意义。
二、精心组织，全力做好污染源普查工作
污染源普查是一次重要的国情调查。做好这次普查工作，要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设生态文明、加强生态环境保护、增强可持续发展能力的要求，坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量，把普查污染源与健全环境统计、监测和评价体系结合起来，把普查数据汇总与成果开发利用结合起来，为经济社会更好更快发展提供全面、准确的环境信息。
按照国务院统一部署，第一次污染源普查于2008年初正式启动。2008年上半年对污染源进行全面调查，搞好数据填报、录入和审核、抽查；下半年完成普查数据的分析汇总，提供主要普查数据。2009年上半年进行普查验收。
为确保完成普查任务，各镇、街道和和有关部门要按照统一领导、 分工协作、分级负责、各方共同参与的原则，周密部署，精心安排，抓紧做好各项工作，确保按时高质量地完成普查任务。
一是全面掌握各类污染源情况。要认真查清全市工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，摸清全市及各镇、街道污染物排放的底数。同时，建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库，促进污染源信息共享。
二是严格依法进行普查。统计法和污染源普查条例是这次普查的法律依据，必须严格遵循。要动员企业、单位等普查对象，依法接受调查，主动提供资料，如实填报数据。普查取得的普查对象的资料，不作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，也不作为对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。普查资料和数据中涉及的秘密，要严格按照国家有关规定进行保密。同时，普查机构和人员对普查对象的商业秘密，负有保密义务。对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。
三是确保普查数据的质量。这是污染源普查取得成功的关键。要坚持质量第一的方针，把质量要求作为污染源普查的生命线，普查数据质量是普查工作的生命线，各级各部门都要牢固树立质量第一的观念，认真研究普查方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则，严格普查工作行为规范，每个环节都要做到精益求精。要按照《中华人民共和国统计法》和《第一次全国污染源普查条例》的有关规定，按时、如实填报普查数据，确保普查数据的真实、可靠、有效。不得虚报、瞒报、拒报、迟报，更不得伪造、篡改普查数据和资料。各级普查机构要加强对普查员和普查指导员的教育管理，引导和帮助普查员严格遵守相关纪律规定。同时严格依法履行对普查对象工艺技术、商业秘密等的保密义务。对普查中发现的违法违规行为，要依法追究有关领导和人员责任，确保普查工作不走过场，不流于形式。
三、努力提高污染源普查的工作水平
此次污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、时间要求紧、技术要求高、工作难度大，是一项庞大的系统工程。要深入全市所有普查对象现场开展普查，要高质量完成如此规模和复杂工作，需要有高效协调的工作机制、良好的社会氛围和一定的财力支持作保障。必须加强领导，强化责任，落实资金，加大宣传，充分发挥、调动各级各部门的积极性和主动性，通力合作，密切配合，全力推进。在此，我提几点要求：
一要加强组织领导。各镇、街道要充分认识开展污染源普查的重要性和艰巨性，把普查工作摆上重要的议事日程，认真抓好组织实施。要建立必要的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。污染源普查工作将作为今年生态市建设和环境目标责任制考核的一项重要内容，市政府将与各镇、街道及有关部门签订目标责任制。此次污染源普查由市污染源普查领导小组办公室牵头负责，各镇、街道具体负责组织实施工业污染源、生活污染源、农业污染源和集中式污染治理设施普查工作，由市污普办做好指导协调工作。农业污染源普查工作，由市农经局做好指导协调工作。
二要搞好协调配合。各有关部门要通力协作，密切配合。环保部门要发挥牵头和普查主体的作用；统计部门要做好普查方法、技术规范的指导；发改、农经、经贸、规划建设、工商等部门，要加强对本系统普查工作的指导和督促。普查办公室要加强组织协调，为污染源普查做好服务、提供保障。
三要加强经费保障。这次普查经费由地方财政负担，并列入相应年度财政预算。市财政要按时拨付市普查办普查经费。各镇、街道要把今年所需的普查经费尽编入预算，切实保障普查工作需要。同时，各级普查机构要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支；既保证资金使用，又要严格节约使用，普查工作结束要对资金使用进行审计。
四要调配普查力量。各镇、街道要高度重视普查人员的配备，从机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、能力强的干部参加普查工作。要大力加强普查业务培训，培训后的工作人员不得随意调换，切实保证普查工作的需要。
五要加强宣传报道。做好宣传动员，是普查工作顺利实施的前提。各镇、街道和有关部门要高度重视宣传工作，针对普查的不同阶段，合理安排宣传活动。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，广泛深入地宣传污染源普查的重要意义和主要任务。宣传依法普查、确保普查质量的具体要求，动员社会各方关心、支持、参与和监督这次普查，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。
开展第一次污染源普查工作，责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实增强责任感、紧迫感和使命感，齐心协力、扎实工作，在市污染源普查领导小组的统一协调指导下，积极行动，认真做好各项普查工作，保质量、保进度，全面完成我市污染源普查任务。
新年伊始，召开全市第一次污染源普查会议，主要任务是对全市第一次污染源普查进行再动员，再部署，落实各项具体措施，确保这次污染源普查顺利开展。
刚才，市污普办主任、环保局局长蔡哲斌对污染源普查进行了部署，提出了工作要求，我都赞同，请大家按照要求抓好落实；当湖街道、平湖经济开发区（钟埭街道）的交流发言，给大家起到借鉴作用。下面，我就下一步污染源普查工作讲三点意见。
一、深刻领会开展污染源普查的重要意义
污染源普查是一项重大的国情调查，一项严肃的政治任务。第一次全国污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位。国家对污染源普查工作高度重视，普查规格之高，涉及面之广，联系部门、动用人力、投入资金之多史无前例。
就我市而言，近年来，我市不断加大环境污染治理力度，把减少污染排放作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手，作为宏观调控的重要手段。全市各级各部门坚持可持续发展战略，大力开展环境污染整治，环境保护取得了积极进展，环境保护趋势向好，全社会在环境保护上已经形成共识。2007年度，全市工业企业化学需氧量、二氧化硫排放总量圆满完成了嘉兴市下达的污染减排任务，分别削减了5.1％、4.6％。但是，随着统筹城乡发展的加快推进，环境保护形势依然十分严峻，广大人民群众的生活环境、生活质量面临的压力也越来越大，尤其是水环境污染压力还很大。应当清醒地看到，我市经济发展方式尚未实现根本性转变，环境质量状况不容乐观，节能减排形势依然十分严峻，必须动员各方面力量，继续加大力度，扎实做好各项环境保护工作。
进一步加强环境保护，迫切需要摸清污染状况，随着形势的发展，污染源的状况发生了很大变化，现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要，必须通过调查及时加以完善。因此，在新的形势下，进行污染源普查，全面掌握各种污染源的情况，是加强环境监管、实施污染源动态管理的重要手段，是建设环境友好型社会、维护群众环境权益的重要举措，具有十分重要的意义。
二、精心组织，全力做好污染源普查工作
污染源普查是一次重要的国情调查。做好这次普查工作，要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设生态文明、加强生态环境保护、增强可持续发展能力的要求，坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量，把普查污染源与健全环境统计、监测和评价体系结合起来，把普查数据汇总与成果开发利用结合起来，为经济社会更好更快发展提供全面、准确的环境信息。
按照国务院统一部署，第一次污染源普查于2008年初正式启动。2008年上半年对污染源进行全面调查，搞好数据填报、录入和审核、抽查；下半年完成普查数据的分析汇总，提供主要普查数据。2009年上半年进行普查验收。
为确保完成普查任务，各镇、街道和和有关部门要按照统一领导、 分工协作、分级负责、各方共同参与的原则，周密部署，精心安排，抓紧做好各项工作，确保按时高质量地完成普查任务。
一是全面掌握各类污染源情况。要认真查清全市工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，摸清全市及各镇、街道污染物排放的底数。同时，建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库，促进污染源信息共享。
二是严格依法进行普查。统计法和污染源普查条例是这次普查的法律依据，必须严格遵循。要动员企业、单位等普查对象，依法接受调查，主动提供资料，如实填报数据。普查取得的普查对象的资料，不作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，也不作为对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。普查资料和数据中涉及的秘密，要严格按照国家有关规定进行保密。同时，普查机构和人员对普查对象的商业秘密，负有保密义务。对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。
三是确保普查数据的质量。这是污染源普查取得成功的关键。要坚持质量第一的方针，把质量要求作为污染源普查的生命线，普查数据质量是普查工作的生命线，各级各部门都要牢固树立质量第一的观念，认真研究普查方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则，严格普查工作行为规范，每个环节都要做到精益求精。要按照《中华人民共和国统计法》和《第一次全国污染源普查条例》的有关规定，按时、如实填报普查数据，确保普查数据的真实、可靠、有效。不得虚报、瞒报、拒报、迟报，更不得伪造、篡改普查数据和资料。各级普查机构要加强对普查员和普查指导员的教育管理，引导和帮助普查员严格遵守相关纪律规定。同时严格依法履行对普查对象工艺技术、商业秘密等的保密义务。对普查中发现的违法违规行为，要依法追究有关领导和人员责任，确保普查工作不走过场，不流于形式。
三、努力提高污染源普查的工作水平
此次污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、时间要求紧、技术要求高、工作难度大，是一项庞大的系统工程。要深入全市所有普查对象现场开展普查，要高质量完成如此规模和复杂工作，需要有高效协调的工作机制、良好的社会氛围和一定的财力支持作保障。必须加强领导，强化责任，落实资金，加大宣传，充分发挥、调动各级各部门的积极性和主动性，通力合作，密切配合，全力推进。在此，我提几点要求：
一要加强组织领导。各镇、街道要充分认识开展污染源普查的重要性和艰巨性，把普查工作摆上重要的议事日程，认真抓好组织实施。要建立必要的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。污染源普查工作将作为今年生态市建设和环境目标责任制考核的一项重要内容，市政府将与各镇、街道及有关部门签订目标责任制。此次污染源普查由市污染源普查领导小组办公室牵头负责，各镇、街道具体负责组织实施工业污染源、生活污染源、农业污染源和集中式污染治理设施普查工作，由市污普办做好指导协调工作。农业污染源普查工作，由市农经局做好指导协调工作。
二要搞好协调配合。各有关部门要通力协作，密切配合。环保部门要发挥牵头和普查主体的作用；统计部门要做好普查方法、技术规范的指导；发改、农经、经贸、规划建设、工商等部门，要加强对本系统普查工作的指导和督促。普查办公室要加强组织协调，为污染源普查做好服务、提供保障。
三要加强经费保障。这次普查经费由地方财政负担，并列入相应年度财政预算。市财政要按时拨付市普查办普查经费。各镇、街道要把今年所需的普查经费尽编入预算，切实保障普查工作需要。同时，各级普查机构要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支；既保证资金使用，又要严格节约使用，普查工作结束要对资金使用进行审计。
四要调配普查力量。各镇、街道要高度重视普查人员的配备，从机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、能力强的干部参加普查工作。要大力加强普查业务培训，培训后的工作人员不得随意调换，切实保证普查工作的需要。
五要加强宣传报道。做好宣传动员，是普查工作顺利实施的前提。各镇、街道和有关部门要高度重视宣传工作，针对普查的不同阶段，合理安排宣传活动。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，广泛深入地宣传污染源普查的重要意义和主要任务。宣传依法普查、确保普查质量的具体要求，动员社会各方关心、支持、参与和监督这次普查，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。
开展第一次污染源普查工作，责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实增强责任感、紧迫感和使命感，齐心协力、扎实工作，在市污染源普查领导小组的统一协调指导下，积极行动，认真做好各项普查工作，保质量、保进度，全面完成我市污染源普查任务。
