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平湖市公安局关于印发 “双随机一公开”抽查监管制度实施方案的通知
发布时间: 2018-01-04  来源:中国·平湖门户网站


平湖市公安局文件


平公通字〔201782


 

 

 

平湖市公安局关于印发 双随机一公开

抽查监管制度实施方案的通知

 

本局各单位:

现将《平湖市公安局双随机一公开抽查监管制度实施方案》的通知印发给你们,请按照要求,认真贯彻执行。

 

 

                           平湖市公安局

                                         2017年10月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

平湖市公安局双随机一公开

抽查监管制度实施方案

 

为贯彻落实推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行双随机抽查监管的意见》(浙政办发〔2016〕93号)、《浙江省公安厅关于印发双随机一公开抽查监管制度的通知》(浙公办〔2016〕251号)、《关于建立行政审批项目双随机抽查监管制度的通知》(嘉公网传〔2016〕658号)、《平湖市人民政府办公室关于印发全面推行双随机抽查监管工作实施方案的通知》(平政办发〔2016〕105号)等文件要求,结合我局实际,特制定双随机一公开抽查监管制度。

本制度所称的双随机一公开,是指通过检查对象名录库随机抽取一定比例的检查对象,选派随机产生的检查人员,依照法定职责对被抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查,并将相关检查情况及检查结果进行公开的工作机制。

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能部署要求,围绕持续推进简政放权、放管结合、优化服务和深化四张清单一张网改革,在行政管理中大力推行随机抽查监管,建立双随机抽查制度,创新监管方式,规范执法行为,强化社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,激发活力,努力营造公平竞争的发展环境。

二、建立双随机抽查机制

(一)制定随机抽查事项清单。依据法律法规规章规定,结合权力清单和责任清单确定随机抽查事项清单。内容包括抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式、抽查措施、抽查监管程序、抽查结果处理等,建立清单动态调整机制,调整内容并及时向社会公布,实施随机抽查的事项不低于全部事项的50%。市局相关警种部门(涉及到的业务警种包括治安、禁毒、网警、消防、交警等,下同)要按照随机抽查事项清单和法定程序对被抽查的主体进行监督检查。

(二)建立随机抽查对象名录库。以辖区和行业为基础,按照工作实际建立并完善随机检查对象名录库。由各相关业务警种按职能所属负责建立所监管对象的名录库,包括抽查事项、抽查对象等内容。

(三)建立执法检查人员名录库。以辖区和行业为基础,各相关业务警种负责建立执法检查人员名录库,执法检查人员名录库包括执法人员姓名、执法领域、联系方式等内容。执法人员名录库根据执法人员变动情况实时更新。

三、具体实施

(一)被抽查检查对象名单在检查对象名录库随机抽取产生,抽取比例和频次根据各相关业务警种每年实际监管工作需要确定。

(二)执法检查人员名单根据各相关业务警种执法人员随机抽取产生,对检查对象实施监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证件。

(三)执法检查人员对检查对象实施现场抽查时,依据法律法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况。

(四)执法检查人员对检查对象抽查工作结束后应当出具检查意见,包括:未发现异常、下发责令整改通知书等情形。

(五)监督检查工作结束后,对抽查工作认真进行汇总、分析、评估,形成总结报告,及时对工作方案、工作效果进行评价,归纳总结并完善随机抽查工作机制。

(六)具体实施由具备监督检查职能的业务警种负责,按本制度规定对职能所属检查对象进行随机抽查。

四、实施要求

(一)各单位思想上要高度重视此项工作,特别是业务警种要发挥好牵头作用,将之作为推动最多跑一次改革等各项工作的有力抓手。       

(二)各业务警种开展双随机抽查工作每年不少于五次(其中与公安以外的单位联合检查不少于一次),可与日常监督检查相结合,做到抽查对象全覆盖。

(三)对抽查发现的违法行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强被监管主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向被抽查对象公布。

附件: 平湖市公安局随机抽查事项清单



 

平湖市公安局随机抽查事项清单

 

编号

抽查事项名称

抽查依据

抽查主体

牵头警种

抽查对象

抽查比例

抽查频次

抽查方式

抽查内容及要求

备注

1

申领保安员证

《保安服务管理条例》

平湖市公安局

治安

保安员

10%

2次/年

现场检查

是否依法依规持证上岗,制度是否规范

 

2

爆破作业项目许可

1、《民用爆炸物品安全条例》;2、《爆破安全规程》;3、《爆破作业单位资质条件和管理要求》;4、《爆破作业项目管理要求》;5、《爆破作业人员资格条件和管理要求》。               

平湖市公安局

治安

爆破作业项目

100%

2次/年

现场检查

1、是否贯彻执行《民用爆炸物品安全条例》(国务院令第466);               2、是否按照《爆破安全规程》(GB6722-2014);                           3、是否按照《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)             4、是否按照《爆破作业项目管理要求》(GA991-2012);                   5、是否按照《爆破作业人员资格条件和管理要求》(GA53-2015)

 

3

对大型群众性活动的监督检查

《大型群众性活动安全管理条例》和《浙江省大型群众性活动安全管理办法》

平湖市公安局

治安

场馆、承办单位

100%

2次/年

现场检查

落实《大型群众性活动安全管理条例》和《浙江省大型群众性活动安全管理办法》的情况

 

4

对典当业的监督检查

《典当管理办法》

平湖市公安局

治安

场所

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

5

对旅馆业的监督检查

《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》(省政府令第208号)

平湖市公安局

治安

场所

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行“四实”登记制度

 

6

对公章刻制业的监督检查

《浙江省印章刻制治安管理办法》

平湖市公安局

治安

场所

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

7

保安培训单位

《保安服务管理条例》、 《公安机关实施保安服务管理条例办法》、《保安培训机构管理办法》

平湖市公安局

治安

取得保安培训许可证的单位

100%

2次/年

公开检查

1、保安培训单位单位基本情况;
2、保安培训单位是否安按照保安培训教学大纲进行培训;
3、枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况(宁波目前保安培训单位无许可授权枪支使用培训);
4、有无违反《保安服务管理条例》、 《公安机关实施保安服务管理条例办法》、《保安培训机构管理办法》规定的行为。

 

8

保安服务公司

《保安服务管理条例》、 《公安机关实施保安服务管理条例办法》

平湖市公安局

治安

取得保安服务许可证的单位

100%

2次/年

公开检查

1、保安服务合同和监控影像资料留存制度落实情况;2、保安员持证上岗情况;3、保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急预案建立落实情况。

 

9

剧毒化学品购买、运输

《危险化学品安全管理条例》

平湖市公安局

治安

危管

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

10

民用爆炸物品购买、运输

《民用爆炸物品安全管理条例》

平湖市公安局

治安

危管

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

11

烟花爆竹道路运输

《烟花爆竹安全管理条例》

平湖市公安局

治安

危管

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

12

娱乐场所备案

《娱乐场所管理条例》

平湖市公安局

治安

场所

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

13

旧货业备案

《旧货流通管理办法(试行)》

平湖市公安局

治安

场所

20%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

14

储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品情况备案

《浙江省公安机关危险化学品治安管理工作暂行规定》

平湖市公安局

治安

危管

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

15

废旧金属收购业备案

《再生资源回收管理办法》

平湖市公安局

治安

场所

10%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

16

销售、购买危险化学品、易制爆危险化学品的情况备案

《危险化学品安全管理条例》

平湖市公安局

治安

危管

20%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

17

管制刀具制造企业备案

《对部分刀具实行管制的暂行规定》

平湖市公安局

治安

场所

100%

2次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

18

治安重点单位安全监管

《企业事业单位内部治安保卫条例》

平湖市公安局

治安

治安保卫重点单位

100%

2次/年

现场检查

按照保卫条例随机抽查

 

19

消防监督抽查

年度消防监督抽查方案

平湖市公安局

消防

消防安全重点单位

82%

1次/年

现场检查

是否通过公安消防机构审批,疏散通道、安全出口、消防设施等是否符合法律法规及消防安全技术要求。

 

20

易制毒化学品运输许可证核发

《易制毒化学品管理条例》

平湖市公安局

禁毒

危管

10%

4次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

21

第三类易制毒化学品运输备案证明

《易制毒化学品管理条例》

平湖市公安局

禁毒

危管

10%

4次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

22

第二类、第三类易制毒化学品购买备案

《易制毒化学品管理条例》

平湖市公安局

禁毒

危管

10%

4次/年

现场检查

是否严格履行管理制度

 

23

互联网上网服务营业场所信息网络安全监管

《互联网上网服务营业场所管理条例》

平湖市公安局

网警

场所

50%

4次/年

现场检查

1.是否按规定核对、登记上网人员有效身份证件;2.是否擅自停止安全技术措施

 

24

放射性物品道路运输审批

 《放射性物品道路运输管理规定》、浙江省公安厅关于印发《浙江省放射性物品道路运输审批暂行规定》的通知

市公安局

治安

放射性物品从业单位及市、县公安机关

50%

2/

公开检查

是否贯彻落实《放射性物品道路运输管理规定》、浙江省公安厅关于印发《浙江省放射性物品道路运输审批暂行规定》的通知情况

 

25

枪支(弹药)运输许可(省际)

《枪支管理法》

市公安局

治安

枪支弹药制造、配售、调拨、配备(置)单位

20%

2/

公开检查

是否贯彻执行《枪支管理法》情况

 

26

枪支(弹药)携运许可(省际)

《枪支管理法》

市公安局

治安

枪支弹药配备(置)使用单位

20%

2/

公开检查

是否贯彻执行《枪支管理法》情况

 

27

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

公安部 20051231日《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》

嘉兴市公安局

治安

金融机构营业场所、金库

10%

1/

现场明查

依法开展金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收审批管理情况,规范审批与服务情况。

 

28

对安邦公司公务用枪配备、猎区乡镇(狩猎队)配置猎枪限额、民用机场配置驱鸟枪等的监督检查

《中华人民共和国枪支管理法》及公安部有关文件。

市公安局

治安

安邦公司、猎区乡镇(狩猎队)、民用机场

100%

2/

现场检查

是否贯彻落实《中华人民共和国枪支管理法》及公安部有关文件情况。

 

29

非公安机关配备公务用枪单位购置枪支弹药及民用枪支弹药计划的监督检查

《中华人民共和国枪支管理法》及公安部有关文件。

市公安局

治安

非公安机关配枪单位

根据实际需要,一般不超过10%

2/

现场检查

是否贯彻落实《中华人民共和国枪支管理法》及公安部有关文件

 

30

对机动车安全技术检测站的监督管理

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、                  《机动车安全技术检验项目和方法》、《机动车查验工作规程》

平湖市公安局

交警大队

各机动车安检机构

100%

根据实际需要,一般不超过2/

现场检查

检查是否存在减少检验项目、车辆替检、降低检验标准、出具虚假检验结果等情形

 

 

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