各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市安委会成员单位：

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，防范和遏制各类生产安全事故的发生。根据浙江省、嘉兴市关于加强应急管理和安全生产宣传教育培训工作的相关要求，结合我市工作实际，切实做好全市应急管理和安全生产宣传教育培训工作，提高全社会安全意识和安全素质，推动全市安全生产形势持续稳定好转，现就平湖市2021年应急管理和安全生产宣传教育培训工作安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、认真学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要论述，围绕“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”主题，以“统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故”为目标，以安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”）为抓手，以全民安全素养提升计划为载体，深入推进应急管理和安全生产宣传教育培训工作，努力提升全民安全意识、安全防范能力和应急处置能力，为我市高质量发展提供有力的安全保障，为庆祝建党100周年创造良好安全环境。

二、主要目标

围绕应急管理和安全生产中心工作，深入开展安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育培训活动，按照分级管理、属地为主、谁主管、谁负责原则，指导、督促有关生产经营单位落实全员安全培训，着力推动企业落实安全生产培训主体责任，组织开展应急管理干部能力培训工作，强化应急救援队伍的技能培训，全力推进浙江省企业百万员工安全大培训和安全生产技能培训，抓好企业“三项岗位”人员和从业人员等培训，组织开展形式多样公共安全教育，切实提升企业从业人员和全民综合安全素质，实现应急安全宣传教育培训全覆盖，有效防范和遏制各类生产安全事故。

三、工作内容

（一）扎实开展应急管理和安全生产系列宣传教育活动

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的重要论述，加强《习近平在浙江》、“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”等理论宣传，结合 “应急安全大讲堂”活动，邀请专家学者授课，把新时代应急管理的新理念真正入脑入心。

2.大力宣传学习应急管理和安全生产法律法规。重点做好《安全生产法》《突发事件应对法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省安全生产条例》等法律法规的宣传，通过专题培训、专题解读、以案说法、媒体宣传等形式，传递法治理念，为安全生产和应急管理工作营造良好的法治舆论环境。

3.持续推进全民应急安全宣传教育活动。一是开展好全国防灾减灾日、防灾减灾宣传周、安全生产月、消防宣传日、国际减灾日、全民国家安全教育日等重要活动，增强全民应急安全意识，提升公众安全素质。二是开展安全宣传“五进”活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等工作，提高广大市民、学生、职工等群体的安全意识和应急自救互救能力，不断扩大安全宣传教育的辐射功能。三是开展应急和安全科普宣传活动。鼓励引导社会力量参与应急安全科普宣传工作，普及与人民群众息息相关的生产安全、居家安全、交通安全、消防安全、防灾减灾等应急安全常识、应急自救互救知识，营造“以人为本、安全发展”的社会氛围。四是开展警示教育系列活动。汲取事故教训，在全市生产安全事故企业中开展“五个一”活动（即一次事故“回头看”活动、一次集中隐患排查活动、一次全员安全培训活动、一次应急演练活动、一次反“三违”整治活动）。通过警示教育现场会、“以案说安”讲座、警示教育片、安全生产违法行为处罚典型案例公布、安全生产事故隐患媒体曝光等方式，举一反三抓好安全警示教育，着力补短板、强弱项，增强安全防范意识和防范能力。五是开展“你点我送”安全宣讲公益活动。针对中小企业等安全教育能力不足问题，组建“平湖市安全生产宣讲团”，整合全市各行业领域应急安全工作的干部、专家、管理人员，开展消防、用电、危化、制造、安全生产技术、职业病防治、交通安全、医疗救护等安全宣讲公益活动，提升中小企业职工的安全意识。六是开展应急演练活动。各镇街道、各行业领域职能部门和企业要根据自身特点、行业特性和隐患情况，突出重点，加大装备物资投入，开展各类应急综合演练、专项演练等实战化应急演练，并完善优化预案。同时，结合演练开展应急安全知识、自救互救技能培训，切实增强安全防范意识，提高应急处置能力。

4.健全和完善应急安全宣传大格局。构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、职能部门分头负责、全社会共同参与”的大宣传体系，及时、准确全面反映我市应急管理和安全生产工作成效。发挥《今日关注》《应急聚焦》等传统媒体专栏作用，深度走进各重点行业、重点企业、重点领域安全生产现场，及时报道应急管理和安全生产先进做法和先进人物，曝光安全生产违法违规行为和典型案例，深刻查找和剖析安全生产中存在的“短板”。发挥微信公众号、新浪微博、今日头条、抖音等新媒体平台作用，通过群众喜闻乐见的新媒体语言、画面风格，多频次、多角度发布应急安全信息，最大化扩大宣传覆盖面。

5.加强舆情监测与舆论引导工作。围绕舆情监测与收集、分析与研判、应对与处置、评估与总结等重点环节，建立安全生产事件舆情应对联络机制和工作机制，提高突发事件的应对能力，规范生产安全事故和自然灾害舆情日常应对处置流程，稳妥化解舆论危机，有效预防、减少和消除突发舆情造成的负面影响。

6.完善应急安全宣教阵地建设。继续推进应急安全互动体验馆和安全文化长廊建设，年内新增3家以上Ⅱ类馆和Ⅲ类馆，鼓励龙头骨干企业建设专业体验馆，改造提升镇街道消防安全体验馆，打造具有平湖特色的应急管理宣传教育阵地平台。

（二）加强应急管理和安全生产培训，不断夯实基础工作。

1.开展企业万名员工安全大培训。重点实现加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员；“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员；危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等约3000家高危行业企业各类从业人员的“全覆盖”。全年完成市企业万名员工安全大培训14500人次。

2.开展高危行业领域安全技能提升培训。重点在化工危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业实施安全技能提升行动计划。高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗；开展高危和危险性较高行业企业班组长与新型学徒制培训。全年完成高危行业领域安全技能培训7000人次。

3.开展企业“三项岗位人员”持证培训。全面落实企业主要负责人、安全生产管理人员、特种设备从业人员持证上岗和先培训后上岗制度，确保“三项岗位人员” 依法持证率达到100%，特种设备从业人员、建筑施工从业人员依法持证率达到100%。全年完成“三项岗位人员”10000人次，其中：特种作业人员持证培训5000人次，建筑施工人业人员持证培训3000人次。

4.开展企业从业人员教育培训。督促企业组织相关从业人员根据工作岗位学习本行业本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。加强对动火作业、有限空间、检维修作业、高处作业、装卸作业等相关人员的培训和监督，从源头上杜绝企业员工“三违”行为。

5.开展应急安全监管执法培训。组织举办领导干部、镇街道应急管理人员、监管监查人员等应急安全专题培训，安全生产、应急救援、森林防火、防汛防台等领域专项培训，进一步提升各镇街道、安委会成员单位、社会救援队伍等的应急安全水平和能力。

6.形成安全生产培训工作合力。市相关职能部门要各司其职、各负其责，市人力社保局要把安全生产与工伤预防内容纳入各类人员职业技能培训；市教育局要在教学中增加应急安全知识必修课，加强对在校师生应急安全知识培训；市应急管理局要加强危险化学品领域安全培训，统筹指导镇街道、部门和工矿商贸行业开展工作；市行业主管部门要负责交通运输、建筑施工、特种设备、渔业等行业培训工作；各镇街道要履行属地责任，加强对企业、居（村）民、村社区网格员日常培训宣传，形成全社会支持、参与应急安全强大合力，形成良好氛围。

三、工作要求

（一）加强领导，强化保障。市安委办负责协调推进应急管理和安全生产宣传教育培训工作。各镇街道、各有关单位要明确具体负责的机构和人员，做到有组织、有计划、有制度，确保应急安全宣传教育工作取得实效。各镇街道、各有关部门要细化工作实施方案和工作措施，并于5月10日前将联络人、具体方案，报市安委办。

（二）明确责任，狠抓落实。各行业主管部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求，认真落实应急安全宣传教育培训工作任务。结合自身实际和“五进”工作要求，加强对行业领域内安全生产培训服务指导。鼓励有资质和条件培训机构深入企业，采取送教上门、同行业互助等多种形式进行安全培训，保证用工单位生产、培训两不误。

（三）典型引导，以点带面。各镇街道、各有关单位要充分认识开展应急安全宣传教育培训活动的重要性和必要性，运用广播、电视、网站、微信、报纸、LED显示屏等平台，宣传应急安全知识，加强安全生产日常教育。要把应急安全宣传教育培训活动与普及法律知识有机结合，加强宣传教育培训人员、经费和物质保障。通过以点带面，全面推进安全生产宣传教育“五进”活动，市安委办将组织相关专题宣传活动，形成人人关注、人人参与、人人支持的良好氛围。

（四）加强督查，确保实效。各镇街道、各有关单位要加强对培训机构日常监管和指导，不断提高宣传培训效能。各地要及时总结活动中的好作法、好措施，树立典型，丰富活动内涵，推进活动深入。市安委办将对应急安全宣传教育培训活动开展情况进行随机抽查督查，并列入安全生产目标管理责任制考核。请于6月20日、12月20日前分别将半年度和全年工作总结报市安委办。联系方式：平湖市应急管理局范东杰，0573-85150790。

附件：

1. 2021年全市应急安全教育培育计划表

2. 2021年全市企业万名员工安全大培训任务分解表

3.“你点我送”安全宣讲公益课申请表

平湖市安全生产与应急管理委员会办公室

2021年4月23日