平湖市委、市政府：

2021年，市科技局认真贯彻落实党的十九届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力宣传现代法治理念，努力传播法律知识，提高科技工作者法治意识和法律素质，营造良好的法治环境。一年来，市科技局紧紧围绕法治工作目标，密切联系科技业务实际，勇于创新，狠抓落实，法治工作取得了较大成效。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、提高政治站位，提升科技依法行政水平

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设与科技业务实践紧密结合，大力构建法治工作格局。年初制定年度学法计划，明确学法时间和内容，重点学习实施依法行政方略、推进依法行政基本理论，系统学习科技法律法规，提高全局干部的法律素养和专业素养。2021年，全局干部职工学习21次，对涉及机关建设和科技创新工作的各项法律规定、讲话批示进行深入学习。二是提升干部法治理念。积极组织局党员干部参加每年的公务员依法行政培训班，组织科技、地震培训活动5场，并开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》以及《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《浙江省科学技术进步条例》等学法活动6次。三是加强法治队伍建设。组建防震减灾、科技型企业培育等2支执法队伍，定期开展法制理念教育。紧密结合业务工作,组织全局党员干部开展依法行政培训班，不断提升政治业务素质。同时深入学习贯彻条例和准则，严格执行中央八项规定和党风廉政各项规定，不断加强科技队伍作风建设。截至2021年底，我局执法证持有人员8人，占应持有执法证人数的100%。

二、加强科技依法履职，推进法治政府建设

一是履行第一责任人职责，强化制度建设。局党组高度重视普法工作，把普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，成立以主要领导为组长的普法工作领导小组，由党组书记亲自抓，分管领导具体抓，并将局办公室确定为普法工作办公室，落实专人负责日常工作，全面推进科技普法工作和依法行政工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进。积极贯彻民主集中制，凡涉及“三重一大”、“五不直接分管”等决策事项严格按程序和党政班子议事规则进行民主决策，确保议事决策言路畅通、公正透明。积极发挥法律顾问在依法行政工作的法律咨询和法治服务作用。二是贯彻落实业务法律，强化法治保障。积极贯彻落实《浙江省科学技术进步条例》，根据条例撰写科技进步报告，并向人大常委会报告年度科技进步工作情况,对市人大提出的“要创新工作思路”“要优化推进举措”“要突出在地贡献导向”等审议意见进行认真梳理，多次召开局党组会议进行专题研究，并制定整改方案，明确分管领导，落实责任科室采取针对性举措逐条整改，对市人大提出的意见建议已全部办理落实。深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，全年科技成果登记187个，技术合同成交额约20亿元，积极组织企业参加省科技成果拍卖会，参与科技成果拍卖项目2个。三是宣传防震减灾法，提升基层应急能力。组织开展5.12全国防震减灾日系列科普活动，深入社区、学校、商场等地开展防震减灾宣传周活动，大力宣传《中华人民共和国防震减灾法》。在全市重要商圈开展地震应急疏散演练，提升商场综合减灾应急反应。并在全市中小学、幼儿园开展地震应急演练。组织开展地震科普夏令营，80名学生参加。积极组织防震减灾科普演讲比赛，在全省防震减灾科普演讲比赛中，我市选手荣获全省三等奖和优胜奖。四是深化行政审批制度改革。以深化“最多跑一次”改革为抓手，进一步理顺外国人才管理服务体系，在全省县市中率先打造“一站式集成服务”，试点推出外国人工作许可、居留许可“一窗受理、双联双审、一口办结”，进一步简化外国人来华工作证件办理手续，通过专窗专办模式，将“两证”审批时限压缩72%，减少重复材料50%。2021年，嘉兴外国人来华“一件事联办”改革试点现场会在平湖召开，我市经验做法在嘉兴全市推广，全年办理外国人来华工作相关业务600余件。“海外工程师全周期服务”应用场景列入省科技厅先行试点，并在省数字化改革门户上架运行，实现省市县三级贯通。

三、积极贯彻落实法治政府建设实施纲要

一是积极推进“双随机”制度。扎实推进防震减灾、科技型中小企业“双随机、一公开”工作，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等目录。2021年，共开展双随机抽查3次，检查人员6人。二是强化行政规范性文件梳理。做好规范性文件公平性竞争和合法性审查，同时按照市政府法制部门要求，积极开展规范性文件全面清理工作，依据行政强制法进行规范，报备法制办，确保行政强制法的正确运用和实施。对现行规范性文件中与行政强制法不一致的，进行修改或者废止。2021年，我局共发布规范性文件2个，梳理与科技工作相关的行政规范性文件4件，其中废止1件，继续保留3件。三是积极开展法律顾问工作。聘请俞国华律师为我局法律顾问，一年来，法律顾问参与我局重大合同合法性审查15次，涉及合同和协议10个，分别对科技金融委托管理协议、创新券委托业务管理协议、市级科技项目验收委托合同、杭州电子科技大学合作协议、省级创业创新团队材料、锋源氢能审计报告、海外引才协议、地震灾害普查合同、外国人来华工作办理应用合同、地震风险灾害体系协议等开展合法性审查。四是高度重视科技政务信息公开。积极参与平湖政务公开新系统线上与线下培训，结合科技工作实际，制订和完善主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、政府信息公开工作考核制度和责任追究制度等一系列规章制度，规范政府信息公开工作。在严格执行保密规定的前提下，及时向社会发布相关信息，公示相关事项，保证信息的准确、安全。2021年，我局通过不同渠道主动公开政府信息共500余条，全部为主动公开信息。

四、存在的不足和原因

2021年，我局法治建设工作虽然取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼仍有差距：一是思想认识有待进一步深化。法律法规的学习、宣传不够深入，对法治建设的重要性、紧迫性认识有待进一步提高。二是制度落实力度有待进一步强化。在落实法律顾问聘请、履职和考核机制等制度方面需进一步强化，“双随机、一公开”抽查事情覆盖率有待进一步提升。

五、2022年度法治政府建设工作安排

2022年，我局将继续全面落实省委、省政府法治浙江建设的决策部署，全面提高依法执政、依法行政的能力和水平，为全市科技创新提供强有力法治保障。

1.进一步强化法治理念。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合，以一把手带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党史学习教育，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，常态化组织科技人员学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技人员依法行政自觉性。

2.进一步完善依法行政制度。结合科技工作需求，不断深化依法履职制度建设，坚持重大事项民主决策、合法性审查、政务信息公开、法律顾问等制度，并在实践中不断丰富和完善各项制度，强化制度执行，确保各项制度落到实处。

3.进一步提升行政执法质效。坚持严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，努力打造一支懂法、守法、用法的高素质科技法治队伍,提升法治建设水平。

特此报告。

平湖市科学技术局

2022年2月24日