- 索引号：
- 741033213/2022-209902
- 公开方式：
- 主动公开
- 发布机构：
- 市发改局
- 有效性：
- 成文日期：
- 2022-04-18
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关于印发平湖市“十二五”规划编制工作实施意见的通知 |
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各镇、街道，平湖经济开发区（钟埭街道），市级机关各部门，市属各单位： 《平湖市“十二五”规划编制工作实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中共平湖市委办公室 平湖市人民政府办公室 2009年12月23日 平湖市“十二五”规划编制工作实施意见 “十二五”时期，是我市向全面建成小康社会、提前基本实现现代化目标迈进的重要时期，也是加快经济社会转型、深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，编制和实施好平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于我市积极应对发展变化、抓住发展机遇、实现跨越发展具有重大意义。根据国家和省市有关“十二五”规划编制的精神和要求，结合我市实际，现对“十二五”规划编制工作提出以下实施意见。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化的战略目标，认真总结“十一五”发展成就，全面分析我市所面临的发展环境，立足我市所处的发展阶段和比较优势，在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求和坚持全面协调可持续发展的基础上，紧紧围绕加快经济结构的战略性调整、加快社会事业的战略性推进、加快体制改革的战略性突破、加快改革开放的战略性提升，加快提升综合实力和人民富裕程度等方面，进行广泛缜密的调查研究和科学分析，明确提出“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，努力体现“十二五”规划的前瞻性、指导性和可操作性，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领，以加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路。 二、主要任务 （一）研究重大课题。结合我市经济社会发展实际，充分吸收“十一五”以来市委、市政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期思路目标、经济转型、城乡建设、改革创新、环境要素、社会发展等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。课题研究按《平湖市“十二五”规划重大课题研究任务分解表》（见附件）的要求，由牵头部门组织开展专题调研，并于2009年12月底前完成专题研究报告。 （二）编制总体规划。总体规划即“十二五”规划纲要是我市经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，通过编制总体规划，明确我市总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。 （三）编制专项规划。专项规划是以经济社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是我市以后指导该领域发展、审批或核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的依据。专项规划编制由各相关部门提出申请，经发改局审核报市政府同意后下达编制计划，由相关部门组织编制。 （四）改革规划体制。以“十二五”规划编制为契机，完善规划编制程序，加强各类相关规划的衔接，把规划管理体制改革与投资管理体制改革相结合，逐步实现按规划安排政府投资和项目审批。创新规划编制方式，增加社会参与度和透明度，使规划编制工作更好地适应我市经济社会发展的现实需要。 三、进度安排 根据国家和省市的工作要求，我市“十二五”规划编制工作总体上分四个阶段： （一）前期准备阶段（从2009年9月到2009年11月中旬） 主要任务是启动全市“十二五”规划编制工作，理清“十二五”规划编制工作思路，形成“十二五”规划编制工作方案，研究确定重大研究课题，分解落实前期重大课题研究任务。 （二）重大课题研究及基本思路形成阶段（2009年11月中旬到2010年3月） 2009年11月中旬至2009年底，组织开展重大课题研究，形成课题研究成果。 2010年2月，召开课题研究成果专家评审会，进行前期研究课题成果评议。 2009年11中旬到2010年3月底，结合前期课题研究成果，提出发展主题、主线和需要解决的重大问题，形成“十二五”基本思路，上报市委、市政府审定。 2010年4月，编印重点课题研究成果汇编。 （三）规划纲要框架及草案形成阶段（2010年4月至10月） 2010年4月至5月，起草《纲要》框架初稿。 2010年6月，征求领导小组成员对《纲要》框架的意见。 2010年7至10月,根据市委“十二五”规划建议，起草完成《纲要》草案,广泛征求部门和社会各界意见。 2010年11月,形成《纲要》送审稿。 （四）规划纲要审定阶段（2010年11月至2010年12月） 2010年12月，提交市委、市政府审定。 2011年初，形成《纲要》审定稿，提交市人民代表大会审议批准。 四、保障措施 （一）健全工作机构。成立市“十二五”规划编制领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，相关部门负责人为成员；领导小组下设办公室（办公室设在发改局），具体负责组织、协调、编制、检查等工作。各成员单位都要高度重视，强化组织领导，安排专门人员，创造工作条件，确保规划编制工作顺利进行。 （二）充实编制力量。为提高规划纲要的编制水平和质量，市政府决定将“十二五”发展基本思路和规划纲要委托省发展规划研究院编制。各相关部门要抽调精兵强将，建立由主要行政负责人牵头的工作班子，做好所承担的课题研究和专项规划的编制工作，使全市“十二五”规划纲要和专项规划成为一个完整的结构体系。 （三）安排规划编制经费。“十二五”规划是一项庞大的系统工程，时间长，涉及面广，工作量大。由市财政安排“十二五”规划专项经费，保证编制工作需要。 （四）提高社会参与度。“十二五”规划的编制，在依靠专业队伍力量的同时，要充分发挥社会力量，充分体现专家和社会各界的智慧。在基本思路和规划纲要形成过程中，要认真听取人大、政协有关专门委员会的意见和建议。草案文本形成后，要在媒体上公布，公开征询社会公众的意见。 附件：平湖市“十二五”规划重大课题研究任务分解表 附件： 平湖市“十二五”规划重大课题研究任务分解表
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