为深入实施全民健身国家战略，助力高水平现代化体育强省建设，推进我市全民健身公共服务体系建设完善，我局起草了《平湖市平湖市全民健身实施计划（2021-2025年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

1.通过信函方式将意见寄至：浙江省平湖市当湖街道胜利路380号市文旅局体育科，并请在信封上注明“征求意见”字样；

2.通过电话方式反馈：0573-85631775。意见反馈截止时间为2022年5月6日17:00。

平湖市文化和广电旅游体育局

2022年4月7日

关于《平湖市全民健身实施计划（2021-2025年）》（试行）的起草说明

一、起草背景

为进一步推行全民健身和健康中国的国家战略，国务院于2021年颁布了《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号），之后，浙江省政府、嘉兴市政府相继出台《浙江省全民健身计划（2021-2025年）》（浙政发〔2021〕33号）和《嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）》（嘉政发〔2022〕3号）等落实国家战略的实施计划与方案。因此，起草制定《平湖市全民健身实施计划（2021-2025年）》是落实国家、省、市相关文件精神的客观要求。《全民健身条例》（国务院令第560号）第八条规定：“县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。”

“十三五”时期,平湖市以“健康平湖”建设为引领，全民健身工作成效显著。全民健身公共服务体系实现城乡社区全覆盖，全民健身水平处于浙江省前列。但是，仍存在全民健身区域发展不平衡、体育公共服务供给不充分、体育融合发展不深入、体育治理能力现代化程度不高等诸多问题，与新时期国家对全民健身工作所提出的要求仍有一定的差距。因此，为全面落实全民健身国家战略，助力现代化体育强省建设，构建我市更高水平的公共体育服务体系，更好满足人民群众的健身和健康需求,在全面总结十三期间我市全民健身工作的成就、对照标准明确短板、发展瓶颈的基础上，制定平湖市全民健身实施计划（2021-2025年），无疑是推动我市全民健身跨越式发展的应有之举。

二、起草过程

（一）认真学习国务院《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）、《浙江省全民健身计划（2021-2025年）》（浙政发〔2021〕33号）和《嘉兴市全民健身高质量发展实施计划（2021-2025年）》（嘉政发〔2022〕3号）等相关文件，深刻领会文件对我国新时期全民健身工作所提出的新目标、新要求。

（二）对照国家、省、市相关文件中提出的各项任务指标要求，全面分析总结我市全民健身发展的优势与劣势、“十四五”期间全民健身工作的重点和难点，以及制约发展的瓶颈与问题。

（三）通过调研省内外兄弟市县的全民健身工作情况，学习、借鉴兄弟市县的成功经验和做法。

（四）在上述工作基础上，市文旅局于2022年1月制定了《平湖市全民健身实施计划（初稿）》，并召开专题讨论会，对初稿的提出具体的修改意见。2022年#月，市文旅局制定了《平湖市全民健身实施计划（2021-2025年）（试行）》稿。

三、主要内容

全文分为三大部分：

第一部分为发展目标。到2025年，建成与体育现代化县（市、区）和“健康平湖”相适应的全民健身公共服务体系，基本实现全民健身治理体系和治理能力现代化（国家与省的要求）。全市城乡居民的身体素质和健康水平显著提高，全民健身各项指标位居浙江省前列。全市人均体育场地面积达到4平方米 ；城乡一体化“10分钟健身圈”全覆盖；经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上；每千人拥有社会体育指导员超3.5人；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%，国家学生体质健康标准优良率达到60%以上。

第二部分为主要任务。共7项：

（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系。夯实全民健身组织基础，提升全民健身治理能力，将全民健身融入城市数字化转型。

（二）建设更高质量的全民健身场馆设施。优化公共体育设施的空间布局，增加全民健身场馆设施供给，提升现有公共体育设施利用率。

（三）发展更具活力的体育社会组织。强化全民健身社会组织体系建设，加快体育社会团体的“三化五有”建设，加大政府购买全民健身社会组织服务力度。

（四）提供更加科学的健身指导服务。加强全民健身“双员”队伍建设，完善社会体育指导员培训体系，创新科学健身指导服务供给模式，保持国民体质监测工作常态化。

（五）开展更加丰富的全民健身赛事活动。充分发挥体育竞赛对全民健身的引领作用，积极开发和培育全民健身系列品牌赛事，统筹推进各类人群全民健身的均衡发展。

（六）促进更为多元的全民健身融合发展。深化“体教融合”，推进“体卫融合”，推进“体旅融合”。

（七）厚植更有底蕴的全民健身文化。大力弘扬体育传统文化，积极培育全民健身时尚文化，拓展对外体育健身文化交流空间。

第三部分为保障措施。主要有4个方面：

（一）加强组织领导。把全民健身高质量发展纳入当地国民经济和社会发展规划及公共服务发展规划。

（二）加强依法治理。全面落实“依法治体”，把全民健身工作纳入法治轨道，努力构建与“法治平湖”相适应的全民健身公共服务体系与运行机制，保障人民群众的体育健身权益。

（三）完善政策保障。加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度，增加体育彩票公益金用于全民健身比例，引导社会资金投入全民健身事业。

（四）强化全民健身工作实效评估。优化全民健身发展核心指标、评价标准和测评办法，更加客观地评价全民健身发展水平。