平湖市委、市政府：

2022年，市科技局认真贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合全市法治政府建设工作要求，依法全面履行政府部门的职能，不断提高依法行政的意识和能力，严格规范依法行政工作，在政策法规完善宣传、科技依法行政等方面做出了不懈的努力，大大提高科技工作者法治意识和法律素质，营造良好的法治环境。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）提高认识、加强领导，推动全局牢固树立“法治意识”

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设与科技业务实践紧密结合，大力构建法治工作格局。年初制定年度学法计划，明确学法时间和内容，重点学习实施依法行政方略、推进依法行政基本理论，系统学习科技法律法规，提高全局干部的法律素养和专业素养。2022年，共组织全局干部学习12次。

二是尽职履行第一责任人职责。全面部署科技创新法治建设各项工作，推进依法行政，提升队伍业务水平。局党组高度重视法治工作，把法治工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，成立以局“一把手”为组长的法治工作领导小组，由党组书记亲自抓，分管领导具体抓，并将局办公室确定为法治工作办公室，落实专人负责日常工作，全面推进科技法治工作和依法行政工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进。对于各类决策事项严格按程序和党政班子议事规则进行民主决策，确保议事决策言路

畅通、公正透明。

三是持续加强法治队伍建设。组建防震减灾、科技型企业培育等2支执法队伍，定期开展法制理念教育。紧密结合业务工作,组织全局党员干部开展依法行政培训班，加强各类执法培训，不断提升政治业务素质。同时深入学习贯彻条例和准则，严格执行中央八项规定和党风廉政各项规定，不断加强科技队伍作风建设。截至2022年底，我局执法证持有人员8人，占应持有执法证人数的100%。

（二）改革创新、攻坚克难，深入推进依法行政工作

一是深化“最多跑一次”改革。进一步理顺外国人才管理服务体系，在全省县市中率先打造“一站式集成服务”，试点推出外国人工作许可、居留许可“一窗受理、双联双审、一口办结”，进一步简化外国人来华工作证件办理手续，通过专窗专办模式，将“两证”审批时限压缩72%，减少重复材料50%。

二是贯彻落实科技业务法律。积极贯彻落实《浙江省科学技术进步条例》，根据条例撰写科技进步报告，并向人大常委会报告年度科技进步工作情况,对市人大提出的“要创新工作思路”“要优化推进举措”“要突出在地贡献导向”等审议意见进行认真梳理，多次召开局党组会议进行专题研究，并制定整改方案，明确分管领导，落实责任科室采取针对性举措逐条整改，对市人大提出的意见建议已全部办理落实。深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，全年科技成果登记217项，技术合同成交额约22.3亿元。

三是完善政府法律顾问制度。聘请浙江东港律师事务所俞国华律师为我局法律顾问法律顾问，对行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等法律事务提供法律支持，并提供法律法规知识讲座。近年来加强与法律顾问的业务联系，凡涉及行政诉讼案件，法律顾问必须参加。全年，法律顾问共参与我局重大合同合法性审查8次。

（三）健全制度、规范执法，全面做好法治建设的“法治保障”

一是积极推进“双随机”制度。扎实推进防震减灾、科技型中小企业、科技类校外培训机构监管“双随机、一公开”工作，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等目录。2022年，共开展双随机抽查3次，检查人员6人。

二是强化行政规范性文件梳理。做好规范性文件公平性竞争和合法性审查，同时按照市政府法制部门要求，积极开展规范性文件全面清理工作，依据行政强制法进行规范，报备法制办，确保行政强制法的正确运用和实施。对现行规范性文件中与行政强制法不一致的，进行修改或者废止。

三是高度重视政务信息公开。积极参与平湖政务公开新系统线上与线下培训，结合科技工作实际，制订和完善主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、政府信息公开工作考核制度和责任追究制度等一系列规章制度，规范政府信息公开工作。在严格执行保密规定的前提下，及时向社会发布相关信息，公示相关事项，保证信息的准确、安全。2022年，我局通过不同渠道主动公开政府信息共350余条，全部为主动公开信息。

（四）规划落实、加强宣传，提升全社会科技法治观念

一是大力宣传防震减灾法，提升基层应急能力。组织开展5.12全国防震减灾日系列科普活动，深入社区、学校、商场等地开展防震减灾宣传周活动，大力宣传《中华人民共和国防震减灾法》。在全市重要商圈开展地震应急疏散演练，提升商场综合减灾应急反应。并在全市中小学、幼儿园开展地震应急演练。

二是认真开展干部职工法律法规培训工作。积极组织局党员干部参加每年的公务员依法行政培训班，组织科技、地震培训活动6场。组织好本单位公务员学法用法学习和年度法律知识考试工作，通过率达100%。迭代升级“悦科坊”学习，每月举办“科技沙龙”学习活动，全年共开展学习《宪法》《民法典》以及新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》等学法活动4次，大大提升全局干部法治理念。

三是加强落实科技企业普法宣传教育。利用科技服务月、惠企走访、千名干部助千企等活动，在全市8个镇街道进行实地走访以及科技业务培训，大力宣传《浙江省科学技术进步条例》《浙江省科学技术奖励办法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》等与科技业务相关的法律法规，全方位提升全市科技工作者法治理念。

二、存在的不足和原因

2022年，我局在推进全面依法治县、优化法治环境、推进法治政府等方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但相对于法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在研究不够透彻，对条文内容理解不够准确等问题。

三、2023年度法治政府建设工作安排

2023年，我局将继续全面落实省委、省政府法治浙江建设的决策部署，全面提高依法执政、依法行政的能力和水平，为全市科技创新提供强有力法治保障。

一是不断提高法律素养。组织各业务科室梳理日常工作中遇到的法律问题，由法律顾问进行解答。通过“科技沙龙”学习活动、法律讲堂等多种方式，邀请法律顾问讲解依法审批相关知识，并进行面对面答疑，用法治思维解决工作中遇到的问题。

二是持续提升行政执法质效。坚持严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，努力打造一支懂法、守法、用法的高素质科技法治队伍,提升法治建设水平。

三是进一步做好普法宣传教育。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平，同时，利用培训班、走访企业等活动向科技企业、群众做好普法宣传。

特此报告。

平湖市科学技术局

2023年2月2日