2022年，生态环境分局以国家生态文明建设示范区和省级“无废城市”创建为抓手，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进减污降碳协同、生态保护修复、督察问题整改等各项生态环境保护工作。我市荣获2021年度美丽浙江考核优秀，美丽嘉兴考核第一名。我局获评全国生态环境保护执法大练兵突出集体，嘉兴市“五水共治”（河长制）工作优秀单位，平湖市级部门目标责任制考核和嘉兴生态环境系统目标责任制考核“双优秀”。荣获“平湖铁军”先进集体一等奖、项目推动先进集体、城乡秀美工程先进集体、全面从严治党先进集体等荣誉。

一、主要生态环境指标

全市空气质量综合指数3.14、PM_2.5年平均浓度23微克/立方米、PM₁₀年平均浓度44微克/立方米，三项指标位列嘉兴第一；空气质量优良率88.2%、臭氧浓度158微克/立方米，两项指标位列嘉兴第二。交接断面水质考核良好，13个市控以上断面Ⅲ类水比例首次达100%，广陈塘饮用水源地水质达标率100%。

二、2022年度主要工作

（一）污染防治攻坚实现新突破

一是以VOCs深度治理为重点打好蓝天保卫战。推进PM2.5和臭氧协同控制、VOCs和氮氧化物协同治理，打好臭氧和PM2.5专项攻坚战，完成15家VOCs源头替代任务，35家VOCs企业低效设施整治提升任务。继续实施VOCs重点排放企业错峰生产，确定116家重点企业列入错峰生产，共发布错峰提示35期，错峰39天。

二是以水环境质量提升为重点打好碧水提升战。开展卫八路桥、漕廊公路桥等重点断面水质情况深度排查和专项整治，专题进行风险点排查，形成问题清单30个。实施工业园区“污水零直排区”建设提档升级，组织开展“找寻查挖”，推进问题整改216个。加快推进广陈塘重点流域生态修复和新仓放港河重点流域生态修复项目，广陈塘流域生态修复项目一期工程已完成建设，放港河项目成功列入中央水污染防治资金补助项目库。

三是以固废处置能力提升为重点打好治废攻坚战。强化固废监管，严防固废异地倾倒，加快填补固废处置能力短板，督促镇街道开展一般固废收运体系规范化建设，实现一般工业固废收运体系建设全覆盖，涉固体废物企业上网率达100%。规范危险废物管理考核，推进危废实现“动态清零”。成立医疗废物应急处置专班，监督指导医废处置工作，累计收集医疗废物13万箱，约891吨。

四是以土壤污染防治为重点打好净土持久战。开展土壤修复管控，加强对土壤重点排污单位的危险废物规范化管理检查，开展48家重点监管企业自行监测，完成7家新增土壤重点排污单位的隐患排查。加强污染地块安全管控，完成耕地污染集中区域“源解析”招标，污染地块安全利用率达到100%。开展地下水污染防治，督促完成平湖经济开发区生物医药产业园和独山港化工园区的园区地下水监测。

（二）碳达峰碳中和打开新局面

一是深入开展碳达峰碳中和。指导发电行业编制好碳排放报告，开展企业碳排放报告质量达标创建指导，督促开展问题整改。严把项目准入门槛，推行碳评价纳入规划环评和项目环评体系，将碳排放指标纳入工业投资项目综合评价打分，“推行碳评价纳入环评体系”改革试点方案纳入省厅批复嘉兴市的“两高行业减污降碳协同管理”场景建设试点，完成碳评改革试点方案和碳排放强度指标等数据测算。完成737家规上企业2021年度碳排放量测算。

二是全力推进污染物减排。以氮氧化物和挥发性有机物为重点，开展重点行业减排潜力分析，排定年度和“十四五”重点减排项目，完成氮氧化物和挥发性有机物减排目标。指导、督促东片污水处理厂再生水利用、荣成环保科技热电节能减煤等重点减排项目加快推进。结合“腾笼换鸟”，完成高排放企业整治20家、强制性清洁生产企业9家。全市完成生态投资4.02亿，同比增长542%。

三是加快发展绿色低碳建设。独山港经济开发区成功列入省级减污降碳协同试点，曹桥街道列入低（零）碳镇（街道）试点。推进龙萌村、沈家弄村浙江省第一批低碳村试点建设。配合推进低碳试点县建设，完成嘉兴市“两高”行业减污降碳协同管理场景应用涉及我市的试点内容。出台《2022年生物多样性保护工作实施方案》，完成平湖市全域生物多样性野外调查，共记录植物、鸟类、昆虫等物种1150余种，发现国家一级保护动物1种、二级保护动物16种。

（三）生态环境风险得到有效管控

一是抢抓督察整改新动能，补齐生态环境短板。高标准推进两轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，全面部署省委生态环境保护专项督察，办结涉及我市环境信访件2件。组织开展全市范围内突出生态环境问题大排查大整治专项行动，发现并整改突出环境问题14个。“七张问题清单”重大生态环保问题管控力量化指数考核排名稳定靠前，5月单月排名全省第一。

二是聚焦环境质量改善，保持执法高压态势。开展“绿剑2022”、跨区域交叉执法、集中打击危险废物、自动监控弄虚作假违法犯罪等专项行动，严厉打击偷排、漏排、固废异地倾倒等主观恶意环境违法行为，同时兼顾柔性执法。作出处罚决定102件，罚款545万元，移送公安6件，1个案件被生态环境部通报表扬列为典型案例，2个案件被省厅列为典型案例，1个案件入选全省年度优秀案卷，办结2件生态环境损害赔偿案件，赔偿金额117万元，个案金额均超50万元。

三是加大矛盾化解力度，筑牢风险防控防火墙。强化信访矛盾化解，共受理各类环境信访392件，同比下降22.7%，实现七年连降。进一步扩展环境问题发现渠道，加大举报奖励办法宣传。扎实开展三年安全生产、长江经济带生态环境问题排查整治百日攻坚、除险保安等专项行动。推动平湖经济开发区、独山港镇应急物资储备库建设，启动独山港经济开发区石化产业园事故废水防控体系建设，提高应对突发事件的处置能力。

（四）环境综合治理能力实现新提升

一是提升环境监管服务水平。推进环评与排污许可制度有效落实，完成建设项目环境影响评价审查及备案267份，16个项目享受“区域环评+环境标准”降级审批改革红利。办理排污许可管理271个，新增排污权交易27笔，交易金额194万元。严格项目准入，否决不符合环境标准和空间管控要求的项目25个，涉及投资额4.88亿元。开展助企纾困，开展“点对点”、“面对面”服务及“千名干部助千企”精准服务活动。落实嘉兴市轻微环境违法不予处罚政策，全年共作出不予处罚10件，免罚94万元。兑付生态环境保护发展资金补助701万。

二是提升区域环境一体发展水平。召开金嘉平“两山”议事堂第三次议事会议，建立交界区域地表水国控断面协同治理、石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”机制。成立共同富裕7大专项行动生态文明建设先行示范专项行动工作专班，制定6+2专项行动方案，完成平湖市生态环境保护“十四五”规划。实施2021年度广陈生态补偿，补助金额2211.75万元。与南湖区、海盐县分别开展平湖塘流域、盐平塘流域上下游横向生态补偿，共同维护流域生态环境安全。强化生态满意度宣传，完善“线上＋线下”普法服务和宣传教育，组织策划六五环境日、生物多样性日、世界海洋日等主题宣传活动。

三是提升环境整体智治水平。综合运用数字化技术提升环境治理效能，完成“生态环境问题发现·督察在线”贯通乡（镇、街道）试点项目，实现镇街道全覆盖。建成平湖市餐饮油烟在线监控系统，完成100套在线监控点位安装并实现数据连通。作为生态环境行政处罚办案系统应用试点县市，实现案件全过程线上办理。依托67个水质监测站、18个空气监测站和97个污染源在线监控监测点，实现主要河道、镇街道自动监测全覆盖，全时段监控环境质量和超过80%的污染物排放量。

（五）队伍建设注入新动能

一是强化政治引领，把牢政治方向。坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态领域工作责任制，强化党组书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”责任。密切关注网络舆情，注重阵地建设，开展意识形态警示教育集体谈话，开展意识形态斗争，获评2022年度意识形态工作先进集体。加强党组织建设，严格落实“三会一课”。全年召开全体党员大会12次、总支部委员及下属支部委员会议48次，专题组织生活会6次，开展各类主题党日活动及“廉政警示”活动10余次。

二是强化理论学习，提升干部素质。制定党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大精神、省第十五次党代会精神，组织全体人员学习《习近平生态文明思想学习纲要》，深入开展学习讨论和互动交流。开展13期“环保学堂”及青年干部成长导师制活动，组织开展“我学二十大，建功新征程”演讲比赛、“党的二十大精神·青年说”微型党课展播，“习近平生态文明思想”知识竞赛以及“绿色共富”为主题的铁军成长演讲比赛，提升干部综合素养、履职能力和和担当作为能力。

三是强化责任传导，筑牢思想防线。落实全面从严治党，召开全局干部职工大会，签订全面从严治党（廉政）责任书。常态化开展警示教育，加强党风廉政建设。制定2022年党建工作要点、全面从严治党工作要点，制定领导干部廉洁从政从业“三张清单”。开展全市生态环境系统“短板再梳理、队伍再提升”行动和“拒腐防变守内心 清正廉洁作表率”警示教育系列活动。开展岗位廉政风险点再排查再梳理，并制定针对性整改措施。结合省厅开展的防范利益冲突专项治理行动，成立专项治理工作领导小组进行专项排查。开展案例式交流研讨会，召开“以案促改、标本兼治”专题民主生活会。

四是强化队伍建设，增强队伍活力。持续深化生态环境机构检测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革，完成镇街道执法分队分区域设置和管理上收。进一步优化调整干部队伍结构，树立担当作为实干导向。实行定人定岗，推行执法证和监测证“双证合一”。组织执法大练兵、技能比武等活动，顺利通过执法队伍规范化建设验收，获评全省生态环境保护机构规范化建设示范单位。助力市级破难攻坚项目，培养和锻炼干部担当意识、破难攻坚能力。紧抓生态铁军队伍打造，坚持严管厚爱，关心关爱干部职工，开展走访慰问、心理调适、工会活动、党员活动等。

 

 

嘉兴市生态环境局平湖分局

2023年2月13日