为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市委九届二次全会精神，认真落实浙江省及嘉兴市“七优享”工程推进方案和《平湖市公共服务“七优享”工程推进方案（2023—2027年）》及嘉兴市卫生健康委员会嘉兴市体育局嘉兴市医疗保障局《关于印发<嘉兴市推进“病有良医”打造“健康在嘉”品牌工作方案

（2023—2027年）>的通知》精神，加快推动“病有良医”公共服务优享，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市委九届二次全会精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面落实公共服务“七优享”工程要求，深化健康浙江建设，加快建设卫生健康现代化，着力完善健康服务体系、提升健康服务能力、健全医疗保障制度、促进全民健身运动，推动人人享有高水平全生命周期健康服务。

（二）主要目标

——城乡居民更健康。人均预期寿命达82.7岁以上，重大慢病过早死亡率控制在8.5%以下，居民健康素养水平达42%，主要健康发展指标全国领先、达到高收入国家水平。

——健康服务更普惠。基本公共卫生服务全覆盖，城乡居民同质同标免费健康体检制度有效落实，人工智能辅助诊断技术在基层医疗卫生机构广泛应用，重点人群家庭医生签约覆盖率达85%以上。

——服务体系更健全。医疗资源配置合理有序，优质医疗资源充裕均衡，基本建立区域协调、城乡一体、医防协同、中西医并重的高水平医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。

——医疗保障更有力。建设高质量医疗保障体系，深化医保领域集成改革，多层次医疗保障制度体系基本成熟定型，基本医疗保险市级统筹平稳推进，打造长三角医保服务最便捷市，全市人民医疗保障获得感、幸福感、安全感走在全国前列，基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）职工和城乡居民分别达到85%、70%以上。

——全民健身更普及。全民健身场地设施普惠共享，人均体育场地面积达4㎡以上，经常参加体育锻炼人数比例达44.7%以上，国民体质合格率达94.7%以上，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

表  公共服务“七优享”“病有良医”五年指标

二、重点任务

（一）提升县域医疗服务能力。实施高水平县级医院建设“七大行动”，促进优质医疗资源有序扩容和均衡布局，高标准建设市胸痛、创伤、卒中中心并将相关技术和质控管理向基层延伸，提升市中医院、二院“三大中心”运行管理及紧急救治能力。整合市一院、中医院新生儿科及妇产科资源，加强市高危孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设。深化县域医共体改革，探索县域健共体建设。推进“优质服务基层行”活动，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力，实施村卫生室（社区卫生服务站）新改扩建项目。加强基层卫生人才定向培养，合理新增专业、扩大规模、提升层次。加强基层中医药人才培养，滚动实施定向培养和中医师承融合的“双培养”工程。完善中医医疗服务体系建设，推进平湖中医药事业高质量发展，实施基层中医药服务能力提升工程，推进中医适宜技术在基层应用，鼓励支持基层医疗机构争创旗舰中医馆。积极争创市级及以上中医药特色学科（专科）。完善院前急救网络，提升急诊急救能力。到2027年，巩固市一院及市中医院三乙医院创建成效，县域就诊率保持在90%以上。（责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市教育局、市财政局、各医疗单位，列第一位为牵头部门，下同）

（二）推进“医学高峰”攀登。深化与长三角名院、名科、名医合作，拓展市一院与浙大附属医院、上海华山医院，中医院与上海龙华医院，妇保院与上海红房子医院，精神卫生中心与湖州三院合作等。加快市一院、中医院、二院重症监护、微创介入、肿瘤防治、麻醉疼痛及慢性病管理医疗服务中心建设。积极争创省级及以上重点学科（专科），推进平湖市医学重点学科建设，做好第三轮医学重点学科、特色专科建设终期评审；到2027年申报嘉兴市级医学重点学科（重点专科、特色专科）10个，力争新增市级及以上重点学科和专科5个。合理扩容重症救治资源。培育一批省级和市级卫生高层次人才，每年引育硕博人才10名。积极配合嘉兴市创建国家中医药综合改革示范区建设，推进中医药数字化改革。实施卫生高层次人才特殊支持计划，强化以临床问题为导向的有组织的科研攻关和发明创新，支持公立医院开展职务科技成果赋权试点。到2027年，省级以上卫生高端人才达3人。（责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、各医疗单位）

（三）提升全民医疗保障水平。构建共富型多层次医疗保障体系，积极发展惠民型商业补充医疗保险，逐步推动政策全省统一，持续迭代优化产品设计，稳步提高投保率。打造医保办事全程“不见面”互联网服务模式，优化完善“互联网+”医保经办服务，持续推动省内医保关系转移接续“免审即转”，个账资金“秒到账”。稳步推进生育医疗待遇省域内直接结算。到2027年，惠民型商业补充医疗保险投保率达70%以上，异地结算医疗机构开通率达到70%。（责任单位：市医保局、市卫生健康局、医保第三方承办机构、各镇街道）

（四）深化医保领域集成改革。优化医疗服务价格项目管理规范，推动深化医疗服务价格改革。扩大住院支付同病同价病组和门诊支付改革试点。持续推进药品耗材集中带量采购。开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作，规范口腔种植医疗服务价格政策，将单颗常规种植医疗服务费用降至不超过4500元每颗的新区间，降低口腔种植医疗费用。到2027年，公立医院医疗服务收入占比达到36%以上，落实120个同病同价病组，实施门诊支付改革，落实集中带量采购药品和医用耗材任务。（责任单位：市医保局、市卫生健康局、各医疗单位）

（五）优化数字健康服务。加快推进县域数字健康服务建设，强化基层医疗机构医疗信息系统建设，推进全域门诊电子病历系统建设，实现电子病历信息互联互通。同步建设“嘉兴健康云”和“浙江健康数据高铁”工程，实现公立医疗机构信息实时贯通，推动各级各类医疗卫生机构核心业务规范有序上云。配合做好“浙医互认”系统迭代升级，大力推进“互联网+医疗健康”服务，配合做好“浙里护理”、“浙里健康e生”等数字化应用。

推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医、医保等服务，构建线上预约、在线诊疗、线下护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务。到2027年，数字健康重点应用年服务人次达60万。（责任单位：市卫生健康局、市医保局、各医疗单位）

（六）强化全民健康促进。实施同质同标城乡居民免费健康体检，适时优化体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查。优化心理健康与精神卫生服务，加强常见精神障碍和心理行为问题干预，健全社会心理服务体系，加快建设嵌入式、下沉式的心理服务阵地，提供全周期的心理健康服务。强化儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲异常和老年人阿尔茨海默症、帕金森病等神经退行性疾病筛查干预。推进残疾预防工作，深化社区康复工作。2023—2027年，每年城乡居民免费健康体检完成省、市下达任务数。（责任单位：市卫生健康局、市教育局、市民政局、市财政局、市医保局、市残联、各医疗单位、各中小学学校、各镇街道）

（七）完善全民健身公共服务体系。加快推进国家社区运动健康中心、国家智能社会治理实验基地两项国字号试点建设，全面实施“社区运动家”全民健身公共服务创新模式。持续推进体育健身设施增量提质行动，深度协同融入未来社区、未来乡村建设，大力推动体育公园、环浙步道和嵌入式体育场地设施建设，积极打造长三角体育赛事品牌。大力推进公共体育“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）建设，加快推进县市区全民健身中心工程建设。加强青少年体育工作，落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年，人均体育场地面积达到4㎡，镇街道综合性健身馆覆盖率达到100%，完善城乡一体“10分钟健身圈”。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市教育局、各镇街道）

三、工作保障

（一）强化统筹协同。市卫生健康委加强“病有良医”公共服务优享的统筹协调和牵头推进，市医保局、市体育局及其他市级有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实。各镇街道各部门各单位切实履行属地责任和主体责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化项目推进。以工程项目建设为依托，加快完善全民健康服务体系，优化提升健康服务能力。聚焦“病有良医”领域重大工程项目，明确时间表、路线图、责任人，全面推进项目建设，确保实现建设进度要求和年度投资计划。

（三）强化监测评价。紧盯重点工作和任务目标，加强定量监测和定性评价，及时开展工作调度，完善信息数据共享，实现数字化展示。根据需要，适时进行“病有良医”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（四）强化宣传引导。加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。积极创新做法，及时总结亮点经验，对于具有普遍意义的范式，加强指导、凝炼提升、全市推广。加大正面宣传和典型报道力度，为“病有良医”建设营造良好氛围。