一、制定背景

为加强政府投资项目管理，维护投资项目当事人合法权益，规范工程变更控制制度，有效控制工程造价，根据平政发【2015】143号《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》，平政办发〔2022〕53号《平湖市市属国有企业投资建设项目管理办法》结合开发区实际，制定本办法。

二、制定依据

《平湖市人民政府关于印发平湖市政府投资项目工程变更审批办法的通知》平政发〔2015〕143号。

《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市市属国有企业投资建设项目管理办法的通知》平政办发〔2022〕53号。

三、起草过程

2023年7月开始，进行必要性、可行性等内容的调研论证，进行起草工作。

2023年7月13日-2023年7月24日，在市政府门户网站上公开征求意见，期间未收到反馈意见。

2023年7月24日，开展公平竞争审查。

2024年4月10日，钟埭街道党政办公室进行合法性审查。

2024年4月12日，提交平湖经济技术开发区（钟埭街道）党工委（扩大）会议集体讨论。

2024年4月29日，由钟埭街道主要负责人签署意见发文。

四、主要内容

4.1工程变更事项在审批前需进行现场踏勘，按下列方法执行：

（一） 单次变更额度在5万——50万（不含），由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门到场踏勘。

（二） 单次变更额度在50万——200万（不含），由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门、部门负责人、科室负责人到场踏勘。

（三） 单次变更额度在200万元以上的，由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门、部门负责人、科室负责人及建设、财务的分管领导到场踏勘。

（四） 现场踏勘做好现场踏勘记录、照片拍摄、简图绘制并在踏勘记录上签字。

（五） 现场踏勘资料作为变更审批时的附件之一。

4.2工程变更审批权限，一般以变更工程量和建设管理部门发布的信息价或招标文件明确的固定价之积等匡算金额确定。

（一）变更额度5万元以下的，由建设单位项目负责人提交建设项目推进会议集体讨论审批。

（二）变更额度5万元——500万元，由建设单位项目负责人提交建设项目推进会议集体讨论通过后，提交主任办公会议讨论审批。

（三）变更额度500万元以上的，按前款条件提交讨论后，再提交党工委会议讨论审批。

（四）其中，变更额度50万元以上的，经开发区领导班子集体讨论后按照市级相关规定执行。

（五）工程多次变更的，变更额度按照累计变更额度计算。当累计变更后项目总投资超过概算总投资10%及以上的，还须报原审核机关重新审核项目概算，并调整初步设计批复文件。

五、适用范围及标准

本办法所称政府投资项目，是指以财政资金、各项政府专项资金、国有投资公司融资资金等为主要资金来源的投资项目。

六、政策对比

本办法从开发区实际情况出发参照市级文件对以下两个方面进行了调整。一是市级文件没有对工程变更之后是否需要现场踏勘及踏勘的人员、额度等的规定。本办法明确规定为单次变更额度在5万至50万（不含），由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门到场踏勘。单次变更额度在50万至200万（不含），由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门、部门负责人、科室负责人到场踏勘。单次变更额度在200万元以上的，由建设单位项目负责人召集，审计监察办、财务部门、部门负责人、科室负责人及建设、财务的分管领导到场踏勘。二是市级文件没有规定50万元以下的工程变更审批流程，以及50万元以上开发区内部的审批流程。本办法明确规定变更额度5万元以下的，由建设单位项目负责人提交建设项目推进会议集体讨论审批。变更额度5万元——500万元，由建设单位项目负责人提交建设项目推进会议集体讨论通过后，提交主任办公会议讨论审批。变更额度500万元以上的，按前款条件提交讨论后，再提交党工委会议讨论审批。其中，变更额度50万元以上的，经开发区领导班子集体讨论后按照市级相关规定执行。工程多次变更的，变更额度按照累计变更额度计算。当累计变更后项目总投资超过概算总投资10%及以上的，还须报原审核机关重新审核项目概算，并调整初步设计批复文件。

七、施行日期及有效期说明

文件施行日期是2024年5月20日。

八、解读机关

解读机关：平湖市钟埭街道办事处（综合事业服务中心）

联系电话：0573-85620296