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平湖市制造业高质量发展小组办公室关于印发《平湖市推进制造业领域大规模设备更新专项行动实施方案》的通知 |
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各镇（街道），平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，市级有关部门： 为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》《浙江省制造业高质量发展领导小组办公室关于印发浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》《平湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，我办制定了《平湖市推进制造业领域大规模设备更新专项行动实施方案》，经市政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。 平湖市制造业高质量发展领导小组办公室 （平湖市经济和信息化局代章） 2024年5月31日 平湖市推进制造业领域大规模设备更新 专项行动实施方案 为贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等文件要求，加快推进全市制造业领域大规模设备更新，扩大制造业有效投资，推动全市制造业高质量发展，现结合我市实际，特制定本专项行动实施方案。 一、工作目标 2024年，围绕实施制造业领域大规模设备更新行动，推动企业设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，力争全市制造业企业技术改造投资增长10%，规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖。 到2027年，技术改造投资占制造业投资比重累计提升10个百分点以上，制造业领域设备投资规模年均增长10%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工业普及率、关键工序数控化率分别超过95%、80%，规上工业新产品产值率达到60%以上，规模以上工业全员劳动生产率达到35万元/人年，亩均工业增加值达到250万元/亩。 二、重点任务 （一）聚焦重点树立一批设备更新标杆 1.实施一批重点技改项目。支持优势企业以装备“换芯”为重点，通过购置工业机器人、数控机床等先进适用设备，围绕扩大生产规模、提高产品质量、提升生产效率、改善生产环境等方面加大技术改造投入，支持龙头企业申报国家级、省级各类项目计划；结合“腾笼换鸟”置换入园工作，加快淘汰一批落后低效设备，推动设备更新升级。每年实施制造业技术改造项目150个以上，其中亿元以上技术改造项目40个以上。（责任单位：经信局、各镇〔街道〕、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，以下均需各镇〔街道〕、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区落实，不再列出） 2.加快培育一批试点示范企业。围绕全市“2+2+2”先进制造业集群建设，遴选一批行业龙头企业，梯度培育数字化车间、智能工厂、省级未来工厂等智能制造企业群体，累计新增8家以上，力争10家，引导各类标杆企业面向行业开放先进技术和应用场景。全面推进绿色工厂建设，加快打造绿色低碳供应链，带动行业内和产业链上下游企业加快数字化、绿色化改造，创建省级以上绿色工厂5家以上（责任单位：经信局） 3.发布一批优质产品目录。深入实施消费品工业“三品”战略，加快设计开发服装、箱包、电动童车、保温杯等时尚智能健康新产品，实施一批示范推广项目，不断提升产品功能，丰富产品品类。发布一批优质消费品目录，推动畅销的工业消费品企业加大生产，充分释放产能。聚焦高档数控机床、机器人、光伏、检验检测仪器等专用设备及其关键零部件，建立企业、品牌、主要产品型号、技术参数等清单，通过展会、推介会等形式扩大销路，重点推动本土企业采购我市先进工业装备。（责任单位：经信局、商务局） （二）聚焦行业实施一批设备更新突破 4.推动特色产业效率提升。全市层面重点聚焦汽车零部件、造纸及纸制品行业，鼓励企业实施技术改造项目，引进先进生产工艺及设备，提高生产效率和产品质量，降低能耗和污染排放。各镇（街道）要结合实际，加快推进本地相关产业设备更新步伐，经开区围绕汽车零部件、服装等行业，曹桥街道围绕造纸及纸制品、非织布等行业，新埭镇围绕服装、箱包、洁具等行业，新仓镇围绕包装印刷、光伏、童车等行业，独山港区围绕服装、五金、化工等行业，广陈镇围绕塑料制品、箱包等行业，林埭镇围绕汽车零部件、紧固件等行业，通过政策撬动、龙头引领等措施，每年推动老旧设备淘汰更新100台（套）以上，新增工业机器人300台以上，推动整体行业设备迭代、效率提升，推动特色传统产业升级提档。（责任单位：经信局） 5.突出产业链上下联动。结合全市先进制造业集群产业链“链长+链主”工作制，充分发挥“链长”统筹服务作用，着眼于整条产业链的设备大规模更新和协同改造，建立产业链“链长”推进工作体系，牵头协调解决产业链上企业在进口设备采购、国产化替代、工业互联网普及等方面遇到的共性问题，推动链上企业设备兼容、信息共享、智能连接。充分发挥“链主”带头引领作用，鼓励“链主”企业带动产业链上下游整体推进设备更新，推动产业链和创新链融合，加快突破产业链“卡脖子”技术，不断增强产业链韧性，提升产业链核心竞争力。每年力争列入省级产业链协同创新项目1项以上。（责任单位：经信局） 6.大力发展高端装备产业。统筹推进机器人、工业母机、专用设备、关键材料的攻克和新产品研发，引导重点企业开发适合当前设备更新需求的先进设备，打造一批有竞争力的装备首台（套）、新材料首批次、浙江制造精品等产品，每年新增省级首台（套）产品2项以上。抢抓工业母机需求增长风口，大力发展数控机床产业，支持链主企业增资扩产，开展产业链对接活动加大产业链供需对接。各镇（街道）要深入研究产业设备更新需求，加大对装备企业的招引力度，实现就地研发、生产、销售、服务。到2027年，全市装备制造业增加值突破200亿元。支持专精特新企业、亟需转型的传统产业采用智能装备、智能检测等先进适用装备（技术），开展智能工厂集成应用。（责任单位：经信局、科技局、商务局） （三）聚焦“三化”实施一批设备更新普及 7.推进园区智能化改造。小微企业园、化工园区、专业市场要加快园区智能化改造步伐，积极引入现代化的信息技术、物联网、大数据等技术融入到园区的日常运营与管理中，使其运行更加高效、环保、安全。对重点区域、重点企业、关键环节加大视频设备和进出货车自动识别门禁系统投入，探索人工智能+等先进技术，探索加快构建园区智慧大脑。大力引进培育一批数字化服务商。遴选一批大气污染防治绩效A级或引领性企业。（责任单位：经信局、商务局、生态环境分局） 8.推进产业绿色化发展。推动建材、化工、造纸及纸制品、玻璃等重点行业能效水平改造提升，分行业研究设备更新路径，更新一批节能设备装置。引导企业对标先进能效、水效标准，围绕新能源替代利用、工艺装备提升和资源综合利用等领域加大节能节水降碳技术改造力度，每年实施绿色化改造项目60个以上。积极向上争取省级生产方式转型资金，每年争取省级以上补助项目2个以上。加快减污降碳协同试点园区创建，探索工业园区绿色化发展路径，推动独山港区、平湖经开区等地创建“清新园区”。 通过淘汰落后用能和技术改造，腾出存量用能空间12万吨标准煤。（责任单位：发改局、经信局、生态环境分局） 9.推进企业安全化生产。围绕《设备淘汰更新目录》，落实能耗、排放、安全等强制性标准，倒逼企业设备更新，依法依规淘汰不达标设备，推动企业安全生产，优先使用低VOCs原辅材料。鼓励各地针对老旧设备和产线加大更新力度，尤其是化工园区内设备和产线。加快推进化工园区内劳动密集型非化企业的转移，推动重点化工企业重大危险领域智能化改造无人化值守，运用人工智能+等技术进一步降低企业安全风险。引导和支持加快先进技术装备适用改造，大力推动“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升工业行业领域自动化、智能化水平。（责任单位：发改局、经信局、应急管理局、生态环境分局） 三、政策支持 11.加大财政支持力度。积极向上争取财政资金支持，全力推荐优质项目申报国家超长期特别国债支持；力争省级以上支持制造业领域补助资金3000万元以上。加大财政支持力度，其中市级工发资金用于支持设备更新规模不少于上级补助资金。鼓励企业使用首台套产品，企业采购应用我市范围内经认定的省级以上首台（套）成套机床装备，按其首次购置费不超过5%给予奖励。（责任单位：经信局、财政局） 12.加大金融支持力度。全力支持重大技术改造项目争取中央专项再贷款政策。鼓励金融机构对列入省、市年度计划的重点技术改造项目，加大贷款投放力度，落实技术改造中长期贷款支持等政策，2024年力争制造业中长期贷款新增超过25亿元。着力发挥浙江高端装备基金作用，加大对设备制造项目的投资力度，充分发挥基金的放大效应，推动装备产业发展。（责任单位：发改局、金融监管支局、财政局、金才集团） 13.加大税收支持力度。加快落实对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。对企业购置的单位价值不超过500万元的节能节水、环境保护、安全生产等设备器具，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。充分发挥研发费用税前加计扣除政策作用，对符合条件行业企业按100%比例加计扣除研发费用，对符合条件的集成电路企业和工业母机企业研发费用加计扣除比例提高至120%。（责任单位：税务局） 14.加大要素支持力度。对企业实施技改项目加大用地保障，优先纳入省重大产业项目，为项目争取用地指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化审批手续。确保制造业领域设备更新项目用能应保尽保。通过节能技术改造产生的节能量，经确权可用于平衡新上项目用能需求。强化政策支持，在亩均绩效评价中，对设备更新项目予以加分支持。聚焦技术改造重点方向，依托优质装备企业，培养壮大复合型工程技术、数字技能人才队伍，扩大“双元制”订单班规模。（责任单位：发改局、经信局、教育局、人社局、自然资源和规划局、商务局） 四、组织保障 一是加强组织领导。市制造业高质量发展领导小组统筹推进工业领域大规模设备更新工作，将大规模设备更新作为推进新型工业化的重要内容，加强顶层设计，完善年度计划，建立“市镇联动、条块结合、协同高效”的工作机制。各成员单位要围绕重点任务，加快落实推进。（责任单位：市制造业高质量发展领导小组成员单位） 二是加大考核力度。加强对各镇（街道）设备更新工作考核力度，将设备更新工作纳入年度综合考核评价内容。定期对设备更新工作进度开展通报晾晒，对于工作突出镇（街道），在市委市政府重要会议上予以表彰。（责任单位：督考办、发改局、经信局） 三是营造浓厚氛围。常态化组织企业开展智能化、数字化、绿色化改造现场会、对接会。加大企业数字化技术改造服务商和工业节能降碳工程解决方案服务商培育力度，发布优秀工程服务商目录和典型案例。完善经验交流机制，加强对技术改造优秀企业、典型案例、最佳实践的宣传推介。（责任单位：宣传部、经信局） 附件： 1、平湖市工业领域大规模设备更新重点项目清单 2、平湖市存量企业增地扩建（技改）项目清单 3、平湖市优势工业成套装备生产企业名单 4、平湖市重点技术改造服务商名单 5、平湖市装备制造业首台（套）产品名单（通用装备方向） 附件1： 平湖市工业领域大规模设备更新重点项目清单
附件2： 平湖市存量企业增地扩建（技改）项目清单
附件3： 平湖市优势工业成套装备生产企业名单
附件4： 平湖市重点技术改造服务商名单
附件5： 平湖市装备制造业首台（套）产品名单（通用装备方向）
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