一、2024年工作完成情况

（一）以“责任落实”为核心，体制机制不断完善

一是谋划部署更有力。市委市政府每季度召开专题会议部署安全生产各项工作，7次专题调度各重点行业领域安全生产工作，强化安全防范和履职意识；4轮次市领导带队赴各镇街道和各行业领域开展安全生产督导检查，切实传导工作责任和压力。

二是统筹协调更有为。发挥安委办指导、协调、督促作用，高效运转“4353”工作体系，研究制定治本攻坚三年行动等系列文件，动态编制并落实安全生产职责清单、年度重点工作任务清单等。针对全市面上各类安全生产风险隐患，及时召集会商研判，下发提示警示函51份、问题隐患交办17份、督办函5份，督促闭环整改。

三是督查检查更有效。结合重点时段统筹开展隐患排查整治，各专委会及成员单位等加强对重点行业督查指导，落实“查、改、督、销”闭环管理，定期晾晒。检查发现问题隐患6842处，跟踪督促闭环整改，已完成整改6710处；对六轮省、市各级督查发现的417个问题隐患逐一交办落实并督促完成整改。

（二）以“治本攻坚”为导向，重点领域精准突破

一是推进治本攻坚三年行动。对照“四个确保”要求，强化“源头防、人防、工程防、技防、管理防、法制防”等治本措施，推进六大行动、16个方面工作举措，细化67项具体任务，安委办牵头研究部署5次、调度检查9次，督办交办6次。开展重大隐患判定标准培训50场，组织企业主要负责人安全教育培训132场、9412人次，从业人员安全技能培训3155场、2.14万人次。

二是着力加强准入源头管控。全面实施危险化学品建设项目专家咨询决策，加强试生产化工企业安全管理，对4家试生产化工企业开展全覆盖检查，发现隐患139条整改闭环。依托经信项目准入，严把项目准入安全关，强化工贸企业配套建设的危险化学品生产装置项目安全设施“三同时”源头管理，127个准入项目严格落实安全生产“三同时”管理。

三是持续开展风险排查整治。推动化工园区安全整治提升，督促独山、钟埭两个园区制定2024年度“一园一策”攻坚整治方案。聚焦工贸企业高温熔融、粉尘涉爆、有限空间、“厂中厂”等重点领域和重点部位，加强风险提示和督查检查，8家重大事故隐患企业平湖市级挂牌督办。完善行刑衔接机制，曝光重点事故隐患企业9家、典型违法案例63起。

四是切实提升安全监管质效。突出抓好“园中园”“厂中厂”、电气焊、有限空间、工贸企业危化品使用等“一件事”改革，推进达标园区创建和“安全评价”“加芯赋码”等制度落实。加强安全生产社会化服务机构监管，制定出台《平湖市安全生产社会化服务机构管理办法》，实施嘉兴首例安全社会化服务机构处罚。深入生产经营单位“上门服务”“点对点”帮扶指导，对176家工贸重点企业、40家危化生产储存企业等开展服务指导，进一步提升企业本质安全水平。

（三）以“三位一体”为载体，应消改革加速落地

一是站队建设软硬齐抓。全部镇街道应急消防站硬件达到省级规范化建设标准，站队合署入驻办公，有效承接应急管理、消防安全监督管理事权。各镇街道按照“四组两队”要求改造提升营房场地，补充应消力量，仅下半年新补充招录站队人员29名。114个村社区应急消防服务站由党组织书记任组长，完善“1+3+N”网格治理模式。通过集中组织学习、岗前培训考核、实操竞赛锻炼等方式，不断提升站队人员的专业知识和履职能力，91名应消站辅助人员全部通过省厅岗前考核。

二是体系融合科学统筹。市级部门强化沟通协调，下沉工作力量，指导机制健全；各镇街道发挥党建引领作用，推进联勤联动，推动站队一体；各村社区厘清责属，充实网格队伍，全量覆盖辖区。优化安全生产网格化管理，深度融入“141”基层治理，全市2.3万家单位实现纳管，镇村两级排查检查4万余家次，发现并闭环整改隐患4.91万条。

三是规范履职专业高效。推广站队包片联系制度，深化村社服务站业务协同，常态化开展联合查、夜巡查等，做到隐患风险联防联管。切实加强社会面的应急消防宣传工作，引导群众参与应急消防群防群治当中。累计出动1.64万人次，巡查检查各类场所3.02万家次，发现问题隐患1.81万条。

（四）以“能力提升”为目标，防减救基础更加夯实

一是灾害防御机制更加健全。开展防汛防台抗旱能力提升行动，制定完善高等级预警联合值班会商、重大灾害现场指挥部运行、人员转移全流程管控等机制，分级分类制定人员转移安置管理实施细则。结合“1833”联合指挥体系运行机制，进一步完善防汛防台预案体系，更新114张村级防汛防台形势图。

二是防灾减灾基础更加牢固。建立日常巡查和应急巡查制度，针对“八张风险清单”，多轮次、常态化开展风险隐患排查，共检查风险点位4769处，发现问题隐患234处，及时组织闭环整改。完成自然灾害综合风险普查数据调查及3个避灾场所规范化建设，曹桥街道章桥村被评为省级综合减灾示范社区（村）。充分发挥1833联合指挥体系作用，市主要领导指挥坐镇，成功抵御台风“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”、梅雨强降雨等影响。

三是应急救援能力持续提升。通过紧急救护普及培训民生实事项目，对镇街道应消站工作人员、村社区干部、物业管理人员和企业管理人员等1523人，分批次开展防汛抢险、水域救援、照明灯组、伤口包扎等专业应急救援培训，切实提升基层一线人员实战技巧。对标标准，先行先试，高质量开展县级应急指挥部体系试点建设。独山港经济开发区危化专业救援队伍建成入驻，人员、经费、装备、制度全面落实。

二、2025年工作思路

2025年，平湖市应急管理局将进一步贯彻落实市委、市政府和上级应急管理工作要求，在市人大常委会的监督支持下，具体围绕“1235”（即：1条主线、2大领域、3大工程、5大行动）开展工作，推动全市安全生产与自然灾害形势持续稳定向好。

（一）把握一条主线

——严守安全底线，以高水平安全保障高质量发展

进一步发挥安委办统筹协调作用，确保全市生产安全事故起数、死亡人数保持平稳，力争不发生较大及以上和有较大社会影响的生产安全事故，自然灾害防御实现“不死人、少伤人、少损失”目标。

（二）夯实两个领域

一是危化领域。持续推进化工企业“四项清零”，开展全覆盖式的“体检式”指导服务强化化工园区安全管理，加大对危化品企业的执法检查力度。

二是工贸领域。通过全面深化治本攻坚三年行动，严格项目准入措施，深化重点整治攻坚，规范安全生产社会化服务，巩固安全生产隐患大排查大整治行动成果。

（三）实施三大工程

一是防灾减灾救灾基础工程。优化完善“1833”联合指挥体系，开展基层防汛防台体系标准化提能升级，推动灾害普查数据融入监测预警，提升基层群防群治应对能力。

二是应消体系规范提升工程。继续推动镇街道站队改造提升，补齐应消站执法人员、专职队执勤队员缺口，加强应消队伍培训与实战，完善应消组织体系和运行机制。

三是应急指挥体系完善工程。结合应急指挥部建设工程，优化处置流程，完善协调联动机制，提升应急指挥效能和应急指挥队伍能力素质。

（四）开展五项行动

一是开展执法业务能力提升行动。进一步加强执法人员尤其是基层执法人员和新进执法人员的教育培训，规范执法办案流程，精确把握执法重点。

二是开展厂中厂整治再提升行动。开展“厂中厂”安全专项整治三年行动“回头看”，持续推进“园中园”“厂中厂”安全管理规范化建设。

三是开展危化园区全面提升行动。全面推进危化园区“十有两禁”对标建设，化解存量风险和防范增量风险并重，高标准抓好重大安全风险防控。

四是开展全民安全素养提升行动。以“万名员工安全大培训”为抓手，持续扩展企业安全培训覆盖面。利用应急安全体验馆等培训阵地，依托政府实事项目开展社会面安全素养培训。

五是开展应急铁军锻造提升行动。树立危机意识，强化值班值守，加强思想教育、制度建设、业务培训、日常监督等，全面提升应急队伍的政治素质、业务能力和工作实绩。