中共平湖市委、平湖市人民政府：

2025年，是“八五”普法收官决胜之年，也是治理能力现代化纵深推进之年。我局在市委、市政府的领导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣自然资源核心职责，将法治精神融入工作全链条，交出了一份坚实的法治答卷。现将全年工作总结如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一) 铸魂强基，法治信仰“植于心”

一是头雁领学，以上率下。坚持领导干部“法治第一课”制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党委理论学习中心组和全局干部教育培训重点内容。全年局党委、理论学习中心组开展法治专题学习12次，深度学习研讨《行政复议法》、《野生动物保护法》等与部门业务密切相关法律法规，主要领导带头述法，压实法治建设“第一责任”。

二是全员练兵，提升内功。多维度加强系统内部学习，充分利用各类平台多渠道多方式开展法治宣传教育，积极组织干部职工参加各类专题学习讲座，持续举办“自然资源学堂”系列活动，解析《公平竞争审查条例》、《浙江省国土空间规划条例》等法规，覆盖干部职工500余人次，提高学法懂法用法能力。

三是专业赋能，建强队伍。两名公职律师与三名法律顾问护航法治，参与部门重大决策法律论证，提升依法决策水平，针对工作中的难点、堵点问题搭建交流平台，进行集体“会诊”，不断提升依法履职的专业水准。做好执法证件管理和执法人员培训考试工作，严格履行持证上岗，2025年新录用人员的13名人员全部通过行政执法考试，为构建更加专业的行政执法队伍奠定基础。

(二) 亮剑护航，依法行政“践于行”

一是严审立规，筑牢决策“法治屏障”。严把“合同关”，对全局对外签订的各类协议、合作文件实行规范审查，全年完成23份重大合同的合法性审核，提出针对性修改意见130余条，有效防范合同履约中的法律风险。严把“文件关”，严格执行行政规范性文件制定程序，对《平湖市自然资源和规划局关于规范全市不动产注销登记工作的通知》等6件规范性文件进行前置合法性审核，确保各项政策制定于法有据、程序正当。严把“清理关”，建立规范性文件动态清理长效机制，根据上位法立改废情况及改革发展需要，年内对以局名义发布的总计8件现行有效的规范性文件进行了全面评估和清理，决定保留6件、宣布失效1件，宣布废止1件，有力维护了法制统一和政令畅通。

二是利剑执法，严守耕地“红色底线”。开展卫片存量违法占耕整改、农村乱占耕地建房专项整治、个人买地建房（豪华庭院、违建别墅）专项整治，历年督察问题销号及“回头看”。抓部署、促整改，重点开展全市农文旅和“大棚房”项目非法用地整改，排除问题点位36个，对占耕地面积大的项目督促拆除整改，严防重大典型问题发生；提高站位，开展经营性草皮问题整改，累计面积273.6亩，全力防控风险。

三是协同监管，维护资源“管理秩序”。深化“互联网+监管”模式，落实“综合查一次”涉企专项行动，牵头建设、农业农村、生态环境等部门，开展“在建工程项目”“林木种子生产经营”等7个跨部门现场检查124人次，提升监管效能。组织开展打击破坏林地、野生动物保护等专项执法行动，深入开展平湖市“百日攻坚”、“夏日利剑”、“鸟类保护和打击非法猎捕贩卖鸟类”等鸟类保护专项行动，出动巡护人员6.8万人次。与公安、综合执法共同制定《“管执联动”野生动物保护工作备忘录》，查办刑事案件14起、行政处罚案件20起、生态赔偿案件7起。

(三) 开门纳谏，政务服务“归于民”

一是阳光政务，让权力在阳光下运行。推进主动公开规范化建设，动态更新《政府信息公开指南》，在市人民政府网上对新发布的规范性文件进行多维度政策解读与图片解读，用老百姓听得懂的语言宣传政策，提升政务公开的深度与实效。全年规范办结政府信息公开申请263件，依法答复部门履职申请5件，切实增强政府工作的透明度和公信力。

二是暖心调解，把矛盾化解在基层。畅通线上线下表达诉求渠道，通过“民呼我为”平台回应群众关切260次，做到“件件有回音”。依托“纠纷调解中心”，每周一驻点接待访客，变“被动接访”为“主动化解”。做好日常来访群众接待，在受理中加强宣传引导，减少矛盾积累。参与市信访联席会议，协调案件50余次，推动积案化解，维护社会和谐稳定。

三是定分止争，让争议消弭于法治理性。因复议前置的法律规定，本年度行政复议案件数量有上升，全年共办理行政复议案件17件，办理行政诉讼案件4件（含再审2件），已结案件保持无败诉、败复。通过强化源头规范、注重庭审应对、深化庭后反思，推动行政争议从“个案应对”向“源头治理”深化，实现了办案质量与政府公信力的同步提升。

(四) 普法润心，法治声音“传于众”

一是精准施策，交出“八五”普法优异答卷。紧扣“八五”普法规划收官要求，全面梳理评估五年普法成效，形成具有自然资源特色的普法成果，并接受上级检阅，圆满完成“八五”普法各项指标任务。

二是精准滴灌，法治种子播撒校园乡间。成功举办“规范使用地图，一点都不能错”测绘法宣传日活动，吸引超1000人次参与，向青少年群体传递了“规范测绘与严守秘密，是守护国家安全的双重盾牌”的法治理念，让普法告别“单向灌输”，走向“双向互动”。 

二、存在的不足与反思

一是普法宣传“最后一公里”有待打通。部分宣传内容与群众的实际关切结合不够紧，如何利用新媒体讲好法治故事，实现“精准投喂”，还需进一步探索。

二是执法队伍“专业铠甲”仍需加固。面对日益复杂的新型案件，部分执法人员在法律适用等方面存在能力短板，专业化、精细化水平需持续提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

展望2026年，我局将紧扣“九五”普法新开局，以更高的标准、更实的举措，推动法治政府建设再上新高度。

一是在“制度建设”上再深化。健全重大行政决策风险评估机制，让法制审核贯穿行政行为全过程，筑牢制度的“防火墙”。在当前外部监督日益严格、规范要求不断提高的新形势下，对当前工作中存在的程序风险进行排查与整改，将问题警示转化为全面提升依法行政能力的契机，堵塞漏洞、防范风险。

二是在“执法实效”上再突破。持续加强执法队伍专业化建设，打造一支精通法律、业务过硬的专业执法铁军。深度利用技术手段，提升线索发现、风险预警和精准执法能力。围绕“主动发现、及时制止、提前整改、风险管控”，突出保护导向，推动监管靠前，推动部门、属地间形成工作合力，提升自然资源执法工作质效。

    三是在“普法宣传”上再创新。启动“九五”普法新篇章，致力于构建一个供需更匹配、形式更鲜活、参与更广泛的普法新格局。坚持需求导向，针对不同群体定制“法治菜单”，将普法深度融入各环节。转变思路，从“依赖大投入”转向“注重巧策划”，通过挖掘内部潜力、整合现有资源、创新活动形式，探索“低成本、高创意”的普法活动新模式。