中共平湖市委、平湖市人民政府：

2025年，平湖市档案馆在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实全面依法治国基本方略和法治政府建设决策部署，持续强化档案史志领域法治建设，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。严格落实习近平总书记对法治工作、档案史志工作的重要指示批示精神，将法治建设纳入档案馆整体工作部署，主要领导切实履行第一责任人职责，定期研究、部署和督查法治工作，确保依法治档、依法管档的方向不偏、责任落实。形成馆党组书记统一领导、其他班子成员具体负责、全员共同参与的法治工作格局。通过明确责任分工、纳入考核评价、开展内部审计与监督检查等方式，将法治建设责任压力传导至各科室和关键岗位，确保法治建设各项要求落到实处、取得实效。

（二）强化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述作为首要政治任务，采取多种形式推动学习走深走实。领导干部率先垂范，带头学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，重点掌握《中华人民共和国行政处罚法》《行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。馆党组严格落实《党组理论学习中心组学习计划》，在理论学习中心组和党组会上学习了《保守国家秘密法》《文物保护法》《浙江省档案条例》等法律条例。通过干部职工大会、“三会一课”、专题讲座、研讨会等形式，组织全馆干部职工深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，系统学习《中华人民共和国宪法》《档案法》《档案法实施条例》等法律法规。积极拓展学习渠道，利用干部网络学院、“学习强国”“法韵平湖”等线上平台开展学法用法。全年累计开展法治专题学习4次，持续夯实依法履职的思想根基。

（三）建强制度体系，提升依法决策水平。健全内部管理制度，对照法律法规和上级要求，结合本馆实际，修订完善了档案管理、安全保密、内部控制等系列规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。调整更新《平湖市档案馆国有资产管理办法》《平湖市档案馆编外用工管理办法》等内部管理办法及《档案馆安全管理规定》《档案加工场管理规范》等业务制度，规范工作开展的全流程、各环节。规范重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，凡涉及本馆发展规划、重大项目建设、大额资金使用等重要事项，均坚持馆党组讨论决定。决策过程中注重听取法律顾问、相关专家及馆内干部职工的意见建议，确保决策科学、民主、合法。坚持党务政府信息公开制度，特别是在人事任免等关键领域，主动接受监督，确保公信力。继续落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，在档案史志重要事项、合同审查、规范性文件制定等方面提供法律咨询和服务，有效防范法律风险，年内审核各类合同30份。2025年档案馆共收到群众来信来访3件，均按程序及时进行了答复处理。

（四）对标行业规范，履行依法管档职责。把法治建设贯穿档案史志工作全过程。严格规范档案收集与移交，依据《档案法》《档案法实施条例》《浙江省档案条例》等法律法规，依法开展档案接收工作，严把进馆档案质量关。2025年，严格依法依规完成档案接收任务，累计接收文书档案48297件、业务档案7879件，“三重一大”档案6个专题共1387件，确保档案资源应收尽收。深化档案开放与利用服务，严格执行档案开放鉴定规定，依法依规做好馆藏档案的解密和开放审核工作，最大限度满足社会各界对档案的合法利用需求。升级《平湖市民生档案查询指南》，收录94种民生档案，实现“一站式”查询。全年累计接待查档4276人次，查档满意率保持100%。推进档案信息化建设，按照国家和省市关于档案信息化建设的规划要求，依法推进数字档案馆建设。全年归集有关政务电子化归档数据85.2万多件，归档32家单位电子公文1.1万多件。强化档案安全保管与保护，印发《平湖市数字档案管理服务一体化平台安全管理办法》，严格落实账号权限审批流程与实名制。积极贯彻全省档案安全“异备统建”部署，总计向省数据灾备中心备份数据10.26TB，完成向崂山、嘉兴两馆异地备份增量数据各3.56T，与茂县签订档案异地备份协议，完成首批5.9T数据备份。

（五）严格执法监管，确保行业管理有序。深入推进“大综合一体化”行政执法模式，配合市档案局完成2025年度档案“双随机”执法检查任务，全年累计对15家立档单位开展“双随机”执法抽查。联合市农业农村局、退役军人事务局等部门开展跨部门协同执法，以执法促规范、以协同强效能，切实筑牢档案安全防线、防范失泄密风险，同步提升各单位档案整理标准化水平，助力档案事业高质量发展。同时，聚焦档案服务外包领域监管，重点核查外包企业服务质量、保密制度执行、设施设备安全性等关键环节，2025年累计对8家外包企业实施执法检查，有效规范其运营行为。

（六）注重法治教育，推动干部队伍建设。为提高档案执法水平，着力推进执法队伍专业化建设。通过深入开展《档案法》及《档案法实施条例》学习，开展专项业务能力培训以及实践性基层执法锻炼，持续打造高素质、专业化的档案行政执法与监督队伍，目前馆内共有档案执法持证人员11人。组织全馆参公人员参加年度公务员学法用法学习考试，参考率与合格率均达100%。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过多种形式开展警示教育。9月组织档案馆重点关键岗位和年轻干部开展庭审现场警示教育活动，旁听职务犯罪案件的审理。先后3次召开全馆警示教育大会，并以节前警示教育、参观警示教育基地等形式，引导干部职工增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

（七）深化普法宣传，营造依法治档氛围。深入开展《档案法实施条例》《党史学习教育工作条例》等宣传贯彻，全市档案史志法治意识不断提升。严格对标《中华人民共和国档案法》等法律法规及行业标准，开展多种形式宣传、培训和指导。2025年在全市党政办公室工作会议暨办公室系统综合业务培训会上开展专题档案工作培训，以《依法治档 深化改革 推进档案工作高质量发展现代化先行》为主题进行专题授课，为全市档案工作水平的整体提升提供有力依法支撑。并面向机关部门、村（社区）档案员分层分类开展业务培训，累计近三百人次。同步开展对全市73家机关部门和镇街道进行实地走访与档案服务指导。结合“6·9”国际档案日节点，通过布设宣传展板、发放法规折页、举办档案业务技能竞赛、开展法律知识问答等形式，推动档案法治文化向基层延伸、向群众贴近。还积极利用电子宣传屏、微信公众号、短视频等平台，制作档案史志法治宣传标语和宣传视频，增强法治宣传的吸引力和覆盖面。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

馆党组书记切实扛起法治建设第一责任人职责，系统谋划并扎实推进档案领域法治建设各项工作，为推动档案工作治理体系和治理能力现代化提供了有力的法治支撑和制度保障。

（一）强化理论学习，坚持示范带动。认真履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治学习与履职实践相结合。年初指导制定党组理论学习中心组年度计划，明确将习近平法治思想、习近平总书记关于档案史志工作的重要论述及《档案法》等法律法规列为重点学习内容，并推动贯彻落实。在各类会议中带头领学解读，组织专题研讨，特别是在《浙江省档案条例》颁布后，及时组织党组理论学习中心组专题学习并深入交流。坚持将法治建设作为述职评议的关键环节，带头进行全面述法，详细报告档案法治建设进展与成效，并督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，将履行法治建设责任情况纳入个人述职述廉述法报告。在年度公务员学法用法考试中以身作则、率先完成，充分发挥了在法治学习与实践中的表率作用。

（二）注重业务融合，一体推进落实。坚持将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。在制定《2025年平湖市档案史志工作要点》时，将法治建设列为年度重点任务进行系统部署，确保法治要求融入业务规划。紧抓“6·9”国际档案日等重要普法时机，亲自研究部署档案法治宣传活动，创新宣传形式，拓展传播渠道，推动档案法治宣传深入人心，社会认知度和影响力持续提升。“双随机”执法检查中，亲自带队深入基层一线，实地督导档案管理、开放利用等环节的合法合规情况，以监督促规范，以检查促落实。针对法治建设中的重点难点问题，及时组织召开专题会议进行研究部署。全年共召开4次相关会议，总结阶段成效，协调推进档案普法、信访处理、保密管理等工作，形成常态化推进机制。

（三）完善制度机制，筑牢工作根基。强化内部管理，推动建章立制，夯实工作基础，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育的深入开展，针对管理中的薄弱环节，通过主持召开警示教育的同时，及时制定和修订《平湖市档案馆国有资产管理办法》《平湖市档案馆编外用工管理办法》等一系列规章制度。在档案馆业务建设执法检查后，加强督促整改，全面更新单位上墙的业务制度与相关规定。建立合同管理台账，优化合同审批流程，按规定完成劳务派遣人员及返聘老同志的合同续签工作，进一步规范人员聘用管理。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，市档案馆在法治政府建设取得了一定的成绩，但对照上级的要求仍存在一些不足，主要表现为：一是应进一步全面系统深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设（依法治国工作）的重要论述，加快推进成果转化。二是档案法治宣传存在基层联动不足、形式不多等问题。现有宣传多依赖“6·9”国际档案日活动、机关单位业务培训、微信公众号等渠道，受众以机关单位人员为主，群众知晓度不高，档案法治宣传下沉基层还不够深。三是需进一步加强干部队伍建设，面对新形势下的档案工作要求，应结合实际进一步强化档案执法队伍建设，多举措提升干部队伍的法律知识储备和专业能力。上述问题的产生主要有以下几方面原因。

一是理论学习和实践结合不够紧密。对习近平法治思想，在读原著、学原文、悟原理上下的功夫还不深，对其核心要义、精神实质、实践要求的系统性研究和理解把握不够透彻。常态化、浸润式的学习机制和研讨交流平台建设不足。

二是法治宣传资源与方式创新不足。宣传经费、人力等资源相对有限，主要注重“6·9”国际档案日活动等重要节点进行宣传，持续性宣传支撑不够。宣传方式上，对不同群体需求研究不深，有效结合基层群众喜闻乐见的形式不多，比如短视频、情景剧、案例解说等进行内容创作与传播，宣传吸引力、感染力不强。

三是专业培训体系需要进一步完善。针对档案行政执法人员的系统性培训机制还需进一步完善，比如：相关法律法规规章与档案执法实践的高效结合；培训的方式和投入都需要强化。近几年人员变动频繁，部分人员专业背景单一，兼具档案专业知识和系统法律教育背景的复合型人才较为匮乏。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市档案馆将坚持以习近平法治思想为指导，严格按照市委、市政府部署要求，扎实推进法治政府建设工作。

一是加强法治理论学习。认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述，加强《档案法》《档案法实施条例》《浙江省档案条例》等法律法规的学习宣传贯彻。通过中心组学习、专题培训、研讨交流、个人自学等多种形式，推动法治理论学习常态化、制度化，做到学思用贯通，牢固树立法治观念，切实增强行动自觉。

二是强化监督指导闭环。延续并深化“主动问诊”挂钩联系基层机制，通过日常业务辅导与专项监督检查结合，把脉基层法治建设的堵点难点；联合档案局等部门协同发力，严格落实“双随机”行政执法检查制度，强化对基层单位、外包服务机构的穿透式监管，建立“检查－反馈－复查”全流程跟踪机制，以刚性约束夯实法治运行基础。

三是创新普法宣传矩阵。紧抓“6·9”国际档案日等关键节点，系统宣贯《档案法》《浙江省档案条例》等法律法规，持续做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传贯彻，做好“线上线下”融合文章，如开展法治讲座、新媒体互动等，推动法治意识从机关向基层、从行业向社会延伸，提升档案法治社会共识。

四是加强法治队伍建设。围绕《档案法》《档案法实施条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《浙江省档案条例》等核心法律法规，定期举办专题培训班、法治讲座等。继续将依法履职情况纳入干部员工考核评价体系，作为评优评先、晋升晋级的重要参考，鼓励全馆干部职工取得法律职业资格和档案执法证，营造尊法学法、重用法治人才的良好氛围。

平湖市档案馆

2026年1月19日