中共平湖市委、平湖市人民政府：

2025年，农开区（广陈镇）在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2025年法治平湖建设工作要点》，围绕“创新突破”主题主线，深入推进“八大突破行动”，全力奋战“四大百日攻坚行动”，全面推进法治广陈、法治政府、法治社会建设，不断擦亮“农业硅谷、活力新城、生态绿镇”的法治底色，为区镇经济社会高质量发展打下坚实法治基础。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强顶层设计，健全法治建设机制

党委政府高度重视法治建设工作，始终将法治建设摆在区镇发展的重要位置，年初召开党委扩大会议专题研究部署法治政府建设任务。严格落实党政负责人作为基层党委、政府法治建设的第一责任人职责，镇党委书记、镇长带头开展述法，并定期协调法治工作事项，旨在推进各领域工作法治化、制度化。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，组织机关、村（社区）、学校、企业等开展形式多样的宣贯活动20余场次、覆盖人数4000余人次。坚持科学执政、依法行政，打造法治政府与法治社会相融合的工作体系。落实领导干部学法制度，定期召开党委（扩大）会议，专题学习相关法律知识，拓展班子成员的法律知识储备，全面提升依法行政工作水平，2025年共组织班子开展集中学法8次。深化干部职工学法用法，组织40名公务员参加学法用法考试，参考率和通过率均达100%，常态化组织干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（二）聚焦科学决策，打造高效法治政府

加强重大决策目录化管理，公布实施《广陈镇人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。强化规范性文件管理，定期对行政规范性文件进行清理，梳理现行有效的规范性文件6件。认真执行规范性文件备案审查制度，全年共制定行政规范性文件3件，严格按照规定程序和时限报送备案。加强合法性审查工作，对送审事项从制定主体、制定程序、制定内容等各方面进行审查，全年审查重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等事项100余件，意见采纳率95%以上。充分发挥法律顾问在服务政府决策上的专业优势，与浙江天册律师事务所、浙江金品律师事务所、浙江当禾律师事务所签订合同，聘请6名律师为镇政府常年法律顾问，在制定重大行政决策、审查修改政府合同等方面提出法律咨询意见建议80余个。

（三）坚持惠企助企，优化法治营商环境

持续优化法治化营商环境，强化对涉企文件政策的管理和审核把关，严防各种扰企困企的文件政策出台。打造“法小农”法治驿站，积极开展点对点、面对面暖企助企服务，针对企业亟需的投融资、涉外经营、合同管理、用工指导等领域提供“一站式、零距离、便捷化”法律服务套餐20余个。严格规范涉企执法活动，持续为市场主体松绑减负，有效降低进入市场的制度性交易成本，确保做到“清单外无检查”和“无事不扰、有求必应”，全年累计开展涉企行政检查20余次，有效遏制多头执法、重复执法的问题，切实减轻市场主体生产经营负担。落实包容审慎监管措施，推进轻微违法行为减轻处罚、免于处罚机制落地落细，全年办理“减罚免罚”案件117起。

（四）立足公正文明，提升行政执法水平

严格规范公正文明执法，依托大综合一体化改革制度性成果，以一体化办案中心为平台，以“实体化运作、专业化执法、规范化管理、智慧化赋能”为目标，通过整合综合执法、市场监管、安全生产、生态环境等执法力量，综合运用现场执法+非现场执法相结合的方式，累计办理各类行政处罚案件100余起。加强省际毗邻区域的执法联动，依托情报联享、信息联通、问题联处工作机制，在违规倾倒建筑垃圾、野生动物保护、山塘景区市容秩序维护等方面加强与金山区廊下镇的执法协作，全力解决“看得见的管不着、管不着的看不见”的执法难题。制定2025年行政执法人员培训方案，通过举办讲座、自学等方式，组织20余名执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规知识。强化行政执法监督，开展涉企执法不规范问题和涉群众身边事违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱查封专项整治，严格规范执法行为，提高行政执法质效。常态化组织开展执法安全自查评查。深化政务公开工作，通过市政府门户网站主动公开各类信息232条。

（五）紧扣民生导向，满足群众法治需求

深化“15分钟公共法律服务圈”建设，整合区镇、村（社区）法律顾问资源，推动法律顾问积极参与村级矛盾纠纷调处、法律咨询、法律援助以及镇级行政诉讼应诉、重大涉农利益合约起草等工作，累计接待群众法律咨询200余人次，在赡养继承、宅基纠纷等方面提出法律意见建议70余条。加强行政复议和应诉工作，推动行政争议实质性化解，全年行政复议发案3件，已全部办结，行政诉讼8件，办结4件。加强普法依法治理，做优做细毗邻区域、重点群体、重要节点的法治宣传工作。一方面，将钹子书、绒线画等特色文化引入毗邻法治宣传内容，推出“非遗普法”“田园五镇”青少年法治研学项目4个；另一方面，围绕“开工、开学”等节点，推进法治宣传进企业、进校园，先后举办“开工第一课”“开学第一课”等活动20余场次；同时，抢抓“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、“五一”“十一”等时间节点，组织平安法治办、司法所、工会、民政、妇联等部门开展普法宣传活动，通过悬挂条幅、发放宣传册等形式，向企业群众宣传相关法律法规、推送“以案释法”案例。

（六）加强社会治理，维护基层和谐稳定

深化“毗邻共治·廊陈美景”品牌塑造，按照“一核三馆四篇章”布局，打造长三角一体化法治文化示范带，建成首个跨省域“法治+文旅、法治+乡村振兴”法治文化阵地，相关做法获省级新闻媒体“潮新闻”和嘉兴电视台专题报道。深入开展民主法治村（社区）创建，培育山塘村争创国家级民主法治村（社区）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照重心前移、调解前置的理念，加大非诉纠纷的调处化解力度，全年调处矛盾纠纷338起，调处成功337起，调处成功率99.70%。深入推进信访工作法治化，“民呼我为”系统共接收信访件908件，同比下降15.22%，四级走访总数79批次113人次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年广陈镇法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一定问题和不足，具体表现在：

（一）法治素养有待提高。各部门取得法律职业资格证书的专业人才稀缺，工作人员的法治素养相对较弱，相关业务还需加强锻炼，以法治思维化解矛盾纠纷的能力有待提高，依法办事的水平还需更进一步增强。

（二）法律顾问作用发挥有待提升。当前，法律顾问主要以法律咨询、行政诉讼应诉、文件合法性审查为主，深入区镇、村（社区）矛盾纠纷化解不够多样，服务基层法治工作不够有力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，区镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，时刻加强习近平总书记关于法治建设的重要论述的学习研究，对全镇法治建设重要事项专门部署、重大问题专门协调、重点任务专门督办，有力推进了各项工作在法治轨道上运行。同时，依托党委理论学习中心组、“学习强国”“浙里干部之家”等平台提升领导干部素养，全面提高依法科学决策的政策理论水平。定期召开专题会议研究法治建设工作，听取法治工作情况汇报，确保法治政府建设平稳推进。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治素养提升。深入学习宣传习近平法治思想，系统学习习近平总书记关于法治建设工作的批示、指示精神，常态开展重点法律法规的学习培训，不断提升干部职工依法行政的能力水平。

（二）优化法治营商环境。完善法律顾问日常履职工作机制，集中分析条线行政工作推进中可能面临的法律风险。同时，组织部门业务骨干、法律顾问深入辖区企业和个体工商户，为市场主体开展法治体检，帮助定制个性化法治服务套餐，有效避免各类生产经营风险。

（三）深化法治宣传覆盖。围绕区镇发展“三张名片”定位，深入挖掘特色法治资源，加强职能部门的联动协作，通过线上线下相结合的方式，推出一批具有区镇特色的法治宣传产品，组织开展一系列丰富多彩的法治宣传活动，在全社会营造出尊法、守法、学法、用法的良好氛围。