中共平湖市委、平湖市人民政府：

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇布局之年。这一年，独山港镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，将习近平法治思想贯穿于党委和政府工作的全过程，全面推进法治政府建设，为打造平湖海洋经济新增长极提供坚实的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，扛牢法治之责

一是深学细悟法治思想。学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，推动党的创新理论入脑入心。注重学用结合，在法治赋能高质量发展上发力,持续加大法治宣传力度,统筹推进全镇行政行为规范,提高运用法治思维和方法解决问题和推动工作的能力。

二是压紧压实主体责任。党委、政府主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，充分发挥在全镇法治建设中的领导核心作用。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，贯彻落实重大决策、重大任务、重大项目。召开领导班子和领导干部述职述廉述德述法会议，创新述法形式，党委和政府主要负责人进行口头述法，汇报自身在法治建设方面的履职情况；其他领导班子成员提交书面述法报告，详细阐述个人在法治工作中的具体实践与思考。

三是抓住用好“关键少数”。抓住领导干部这个“关键少数”，通过会前学法环节等，引导领导干部做尊法学法守法用法的模范，自觉捍卫法治、依法履职。全年累计开展班子集体学法12次，学法内容包括《宪法》《法治宣传教育法》《反不正当竞争法》《民营经济促进法》《能源法》等法律法规，有效提升了领导干部的法律素养和依法行政能力。

（二）坚持依法行政，突出法治之重

一是规范政务公开。秉持深化“阳光政务”理念，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规及文件要求，对信息公开内容进行全方位、多层次的严格审核把关。从信息的准确性、完整性，到发布的适当性、及时性，都进行细致考量，确保每一项公开的信息都经得起检验，持续提升政府工作“透明度”。全年累计发布政府工作信息28条、公告公示类信息87条、规划许可类信息89条、财政类信息8条。

二是深化执法改革。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，以提升执法效能、规范执法行为为目标，全年累计办理案件308起，其中普通程序案件202起（人均28.9起）、简易程序案件106起，覆盖处罚事项29项；普通程序案件中135起采用简案快办流程，快办率达66.8%。同时，落实行政许可、行政检查、行政执法三项制度，确保执法工作合法、规范、透明，全年累计行政许可170件、行政检查0件、行政处罚128件。

三是优化营商环境。将优化营商环境与区（镇）政务服务、创新支持、人文生态等充分结合起来，在出台招标投标、招商引资、政府采购等政策文件时，严格按照《平湖市独山港镇人民政府公平竞争审查办法》履行审查程序，加强各项工作统筹谋划与协调对接，不断提升法治化营商环境水平。有序开展公平竞争审查工作，全年累计审查文件24件、清理文件7件。

（三）坚持守正创新，彰显法治之为

一是健全组织架构。依照上级文件精神，实现独山港镇法治政府（依法行政）工作机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”“六提升”，配置法审员3名，均具备法审经验和法学背景，其中2名具备法律职业资格。注重法治人才培养，开展线上线下课程、专题讲座、案例分析等多形式培训，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，持续提升专业知识技能。

二是善用法律顾问。充分发挥法律顾问的智囊作用，组织镇法律顾问深入参与重大行政决策的咨询论证、规范性文件的严格审查以及行政合同的细致把关等各个环节，并提供日常法律事务的服务支持。全年参与审查规范性文件3件、行政合同377件、重大行政决策审查1项、涉法事项1件，有效确保了各项决策部署的合法性与合规性。同时，落实村（社区）法律顾问考核和管理机制，全年村（社区）法律顾问上门走访24次，解答法律咨询354次，参与纠纷调处38件，提出法律建议121条，开展法律讲座7次，深入了解基层群众的法律需求，为群众提供了及时、有效的法律帮助。

三是严格审查把关。贯彻实施《浙江省行政合法性审查工作规定》，围绕独山港镇合法性审查目录清单，开展合法合规性审查工作。全年累计完成重大行政决策审查1项、规范性文件审查3件、行政合同审查377件、涉法事项审查1件。具体审查重大行政决策及规范性文件如下：《独山港镇人民政府2025年度重大行政决策事项目录》（事项为“港城区块公交风雨候车亭新建工程”，该项目现已完成）、《独山港经济开发区（独山港镇）小额公共资源交易管理办法（试行）》、《修改<平湖市独山港镇农民宅基地置换公寓房政策>》、《平湖市独山港镇人民政府关于公布镇政府行政规范性文件清理结果的通知》。

（四）坚持多元并举，夯实法治之基

一是提升普法效能。深化习近平法治思想“八进”，做好“八五”普法规划收官工作。统筹协调普法宣传、法律服务圈优化、法治实践深化及总结评估等工作，落实“谁执法谁普法”责任制，精准把握重要时间节点、关键宣传时期，充分挖掘典型案例的示范引领和警示教育作用，通过以案释法、以案普法的方式开展广泛宣传，提升相关法律的群众知悉度。全年累计组织开展各类法治宣传13次，受益群众1500余人次。

二是化解社会矛盾。深化“港好”调解品牌建设，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，迭代升级“五心”调解工作法，提升矛盾纠纷化解的质效，筑牢社会稳定防线。全年，全镇受理各种矛盾纠纷894起，涉及金额3204.35万元，其中村社调解员、网格员、“民声一键办”队伍等基层力量现场处置611件，占比68%，镇人调委成功调处重大亡人事故纠纷16件，化解群体性劳资纠纷1件，提供法律援助4件，真正做到“简单纠纷快速解，复杂纠纷一起解”。

三是畅通信访渠道。开展“排查风险隐患 化解信访矛盾”专项行动，落实“每日班子领导接访”机制，让群众信访有门、诉求有应。全年，全镇各渠道实际信访总量3336件次，办结率100%。同时，集中精力化解信访积案，完成省局交办事项4件、平湖市级交办积案3件，有效维护了群众的合法权益和社会稳定。

（五）坚持监督约束，确保法治之公

一是推进廉政建设。全面深化党风廉政建设，精准纠治“四风”顽疾，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大正风肃纪力度，全年开展专项监督检查7次。强化内部审计监督，全年共完成财务收支审计、经济责任审计等专项审计25个，促进增收节支1.85亿元。

二是重视人大监督。始终秉持自觉接受人大依法监督的理念，坚持将重大事项及时向人大报告，确保权力在阳光下运行。认真对待镇人大代表提出的议案建议，全年累计办理镇人大代表议案建议33件，答复率、满意率均为100%。

三是落实决策机制。严格执行区（镇）重大议事制度，邀请镇人大、纪委、内审、财政、法治等部门负责人列席，开展决策过程的监督，确保决策的透明度、合法性。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是创新不足，在法治宣传教育方面，宣传载体和形式较为单一，缺乏吸引力和感染力，难以满足不同群体需求。二是法治建设助力营商环境优化的效果有待进一步提升，虽然出台了一系列政策制度，但在实际运用中还不够灵活，政策的落地见效还需加强。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想研习，筑牢法治政府坚实根基。以习近平法治思想为根本指引，依托理论学习中心组、在线培训等多元化渠道，组织干部队伍深入、系统学习法治理论知识，把握法治精神实质，提升依法履职能力。严格执行重大行政决策目录制度，强化行政规范性文件审查与管理工作，确保行政决策和文件制定合法合规。全力推动法治政府与法治社会一体建设，为实现高质量发展“千亿”蓝图构筑稳固的法治保障体系。

（二）细化多元调解方式，夯实基层治理和谐基石。推动“港好”调解品牌再延伸、再深化。以退休干部等本土调解能手为核心，整合市级选派专业力量，成立“村风社情”巡回调解工作室。在黄姑人口集聚片区开展试点工作，组建一支专职与兼职人员相结合的调解队伍，广泛吸纳退休民警、教师、村社干部等具备丰富经验和专业知识的人员担任调解员，强化前端矛盾纠纷排查与化解，有效缓解村社调解力量不足的压力，及时防止纠纷积压与激化，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。

（三）优化法治营商环境，保障区镇经济健康发展。持续深化法治化营商环境建设，做实“法治保障”与“法律服务”。成立“独山港镇企业法务联盟”，并发布具有针对性的《平湖市物流产业风控法务指引》。创新法治教育形式，组织开展“法院庭审进乡镇”等活动，通过邀请法务联盟成员、调解员等现场观摩工资纠纷等典型案件审理，提升企业依法经营意识和基层调解员的业务能力，为辖区经济高质量发展提供坚实的法治支撑。

（四）强化区域协同共建，实现法治教育资源共享。在平湖市发布的青少年法治实践线路基础上，深化毗邻协作，将上海金山卫镇初心馆（含法治公园）等资源纳入，发布“浙沪毗邻”青少年法治实践路线，打造特色跨省域实践路线。与上海金山卫镇、新仓镇建立定期交流机制，共同策划举办跨区域法治夏令营、法治知识竞赛等活动，实现法治教育资源的优势互补与共享，形成区域法治育人合力，提升青少年法治素养。

四、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

中共平湖市独山港镇委员会

平湖市独山港镇人民政府

2026年1月28日