平湖市人民政府办公室关于印发平湖市服务业

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市服务业投资项目竣工核验管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2020年1月8日

（此件公开发布）

平湖市服务业投资项目竣工核验管理办法（试行）

为进一步规范服务业投资项目管理，加强项目批后监管，保障项目顺利实施，及时发挥投资效益，根据国家、省、嘉兴市促进服务业发展的有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、核验范围

本市范围内各类投资主体的服务业新增用地项目（除房地产项目以外）竣工核验均适用本办法。

服务业投资项目竣工核验实行分级管理，用地10亩及以上项目由市服务业投资项目管理领导小组办公室组织核验；10亩以下项目由项目所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）组织核验。平湖经济技术开发区、独山港经济开发区对辖区所有项目参照本办法自行组织竣工核验。市服务业投资项目管理领导小组将定期对各镇街道（城投集团、九龙山管委会）核验项目开展抽查核实。

二、核验组织机构

核验工作由市服务业投资项目管理领导小组全面负责，市政府分管副市长担任领导小组组长，市服务业发展局主要负责人担任常务副组长，市发改局、建设局分管负责人担任副组长，市自然资源和规划局、应急管理局、市场监管局、综合执法局生态环境分局等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在市服务业发展局，负责全市服务业投资项目竣工核验日常工作，常务副组长兼任办公室主任。各镇街道（城投集团、九龙山管委会）应结合实际明确各自服务业项目竣工核验办公室，按照分级管理的要求做好项目竣工核验相关工作。

三、核验职责

投资管理部门负责审查项目产业政策执行情况（包括项目投资总额、投资强度、资产构成、设备采购及安装到位等）；

自然资源和规划、建设等部门按照联合验收职责组织验收；

能源、安全生产等主管部门根据各自管理职责组织审查或验收。

四、核验条件

项目通过竣工核验应具备以下全部条件：

（一）项目按照企业准入承诺或项目审批备案的行业类别、用途建设，不能擅自改变项目行业和用途；

（二）达到投资额、投资强度，并已通过联合验收；

（三）建筑按照图纸完成建设，并已取得相应的测绘文本；

（四）项目用地红线、用途、开竣工时间符合土地出让合同；

（五）节能、安全生产、消防、环保、防雷等设施按照设计要求与主体工程同时建成，并已通过验收；

（六）主要设备设施安装到位并通过测试，达到符合行业标准的运营要求。

五、核验资料

申请项目竣工核验需提供以下资料，原件提交初审时经核验无误后当场予以返还：

（一）服务业投资项目竣工核验申请书；

（二）项目审批文件（备案或核准文件）原件；

（三）项目用地批准文件（出让合同）原件；

（四）不动产权证书原件；

（五）项目固定资产投资清单或审计报告（固定资产投资1亿元或1500万美元以上项目提供审计报告）原件；

（六）自然资源和规划、建设等部门组织的联合验收意见原件；

（七）用能、安全生产、消防、环保、防雷、工程质量等验收意见原件；

（八）资料真实性承诺书。

六、核验程序

（一）申请受理。符合竣工核验条件的10亩及以上服务业投资项目，由投资业主备齐有关核验资料，经项目所属镇街道（城投集团、九龙山）初审同意后，报市服务业投资项目管理领导小组办公室申请验收；10亩以下项目报所在镇街道（城投集团、九龙山管委会）申请验收。平湖经济技术开发区、独山港经济开发区负责辖区所有项目竣工核验资料的受理。

（二）资料审查。领导小组办公室在收到核验项目的申报资料后，经审查认为资料不全或内容不符合要求的，及时告知项目业主补充完善，待资料齐全且内容符合要求后，择期组织相关单位进行现场验收。各镇街道（城投集团、九龙山管委会）负责审查核验范围内项目的申报资料。

（三）现场验收。领导小组办公室通知项目所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）和市有关单位，同时可邀请设计、施工单位参与。验收人员进行现场验收时，要审查项目建设的各个环节，听取申请验收单位相关工作汇报，审阅档案资料。完成实地查验后，在《服务业投资项目实施情况验收表》上签署意见。10亩以下项目的现场验收由所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）参照组织。

（四）分期验收。分期批准供地建设的投资项目实行分期核验，具体依据项目备案或审批和土地出让合同约定等依据实施。

七、竣工核验结果及处理意见

（一）出具核验意见。对10亩及以上的服务业投资项目完成现场核验后，由领导小组办公室出具《平湖市服务业投资项目竣工核验意见书》，并告知申请竣工核验单位；平湖经济技术开发区、独山港经济开发区对全部项目、其他镇街道（城投集团、九龙山管委会）对10亩以下项目出具《平湖市服务业投资项目竣工核验意见书》，并连同相关核验资料于15个工作日内报市领导小组办公室留档。

（二）整改处理意见。对核验项目在执行有关法律法规、产业政策、土地出让合同、投资协议书等方面存在问题，项目投资额、投资强度等未达到要求，项目违反土地出让合同约定及超红线用地，项目内部行政办公及生活服务设施占比超过的或建筑、建筑密度、绿地率等规划指标不符规划许可证的，由相关职能部门出具限期整改处理意见并书面告知项目业主。经限期整改后，具备核验条件的，提出复验申请，复验通过的，可通过项目竣工核验。限期未完成整改或整改后复验仍不合格的，由相关职能部门会同项目所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）依法依规进行处理，并按协议约定，由项目业主承担相应责任。

（三）办理相关证件。项目通过竣工核验后，项目业主凭《平湖市服务业投资项目竣工核验意见书》办理不动产权证重置登记等手续。

八、特殊情况处理

（一）由于项目业主自身原因，经整改后仍无法完成竣工核验的，在履行各项协议要求后，经项目业主申请，所在镇街道（城投集团、九龙山管委会）可回收项目的土地、建筑物等固定资产，并报市服务业投资项目管理领导小组审核确认。土地出让合同中另有约定的，按照土地出让合同执行。对符合条件开展二次招商的，需按照《关于规范平湖市服务业存量资源项目准入的实施意见（试行）》规定，对招商项目重新进行综合评价，达到标准方可实施。

（二）服务业投资项目在未完成竣工核验前，原则上不允许出租及转让，由于企业破产、项目业主改变投资方向或按照安全生产、环保、能耗等新规定，影响项目投运或营业的，可由政府依法依规进行处置。经批准同意出租及转让的，承租方及受让方需按照《关于规范平湖市服务业存量资源项目准入的实施意见（试行）》规定，对招商项目重新进行综合评价，达到标准方可实施。

（三）部分需提前办理不动产权证重置登记的项目，由项目业主向所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）提出申请，所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）对项目进行综合评价并与项目业主签订后续监管协议，并报领导小组办公室审核，经领导小组办公室同意后，所属镇街道（城投集团、九龙山管委会）按照分级管理的原则做好项目单项验收工作，并按照协议做好项目后续跟踪服务工作。待项目建设全部完成后，再进行项目整体竣工核验。

九、实施时间

本办法自2020年3月1日起实行。

附件：

1.平湖市服务业投资项目竣工核验申请书

2.平湖市服务业投资项目竣工核验意见书

平政办发（2020）2号【关于印发平湖市服务业投资项目竣工核验管理办法（试行）的通知】.pdf