各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《关于推进主辅分离积极培育服务型制造企业的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2020年9月28日

（此件公开发布）

关于推进主辅分离积极培育服务型制造企业的实施意见

为构建更高能级制造业产业体系，推动企业转型升级，根据《嘉兴市人民政府关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》（嘉政发〔2020〕6号），现就全市加快推进制造业主辅分离，积极培育服务型制造企业提出如下意见。

一、工作目标

树立新发展理念，围绕省制造业高质量发展试点工作总目标，剥离非核心但具有相当比较优势的服务环节，进一步优化资源配置，细化专业分工，促进企业走专业化、集约化发展道路，提升企业的核心竞争力，着力优化我市产业结构，促进地方财力可持续增长，实现我市工业经济高质量发展新突破。

二、工作重点

（一）分离发展科技服务业

针对开展检验检测及其他专业技术服务业务的行业龙头企业，分离发展企业的检测、研发等业务，组建运行独立、面向社会的检测、研发服务企业，充分发挥人才集聚优势和技术领先优势，促进科技研究和成果应用转化。

（二）分离发展商贸服务业

针对具有一定产业规模、精通国际贸易业务、具有较强品牌优势的行业龙头企业，分离发展企业的原材料采购、产品销售、国际贸易等业务，引导企业设立独立核算的贸易和营销公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司、国内外知名的品牌经销（代理）商等贸易企业。

（三）分离发展商务服务业

1.针对配套能力较强、管理水平高的大企业，分离发展售后服务、安装服务、物业管理、后勤保障等配套服务，成立独立核算的法人公司，在做好原工业企业业务的基础上，面向全社会，拓宽服务领域，拓展服务对象。

2.针对设计策划等功能完备、具有较强对外服务能力的大企业，分离发展设计、咨询、策划、广告、工业创意等服务，打造高附加值、高层次的设计策划咨询服务企业。

（四）分离发展物流运输业

针对基础条件好、具有较强仓储、运输等能力的工业企业，分离发展物流业务，设立独立核算的物流运输公司，整合重组社会资源，形成管理科学的现代物流企业，并保障企业自身物流服务，积极发展第三方物流，承接社会业务。

（五）分离发展数字服务业

针对为制造企业提供数字化、网络化、智能化服务的工业企业，分离发展大数据、云计算、工业互联网平台业务，打造促进制造生产工艺、运营管理决策和产品生命周期管理优化的工业互联网企业。

三、政策支持

（一）鼓励企业开展主辅分离。鼓励制造业企业将物流运输、科技服务、批零贸易等非主营业务分离，对分离出的服务业企业年主营业务收入首次超过2000万元、5000万元、1亿元的（其中批发类企业首次超过5亿元、10亿元、20亿元），分别给予10万元、20万元和50万元的奖励。对上述企业，从次年起主营业务收入增幅超过15%的，给予企业10万元的奖励，连续奖励最高3年。

（二）鼓励企业升规（限）纳统。对分离出的服务业企业首次列入规（限）上服务业统计的，给予企业5万元的一次性奖励。对分离出首次纳统的批发零售企业，根据升限上当年企业综合贡献情况给予两年80%的奖励。年销售额首次突破5000万元的零售企业，给予10万元的一次性奖励。年销售额（营业额）达到1000万元以上的限上零售企业、销售额1亿元以上的限上批发企业，年增速分别达到10%、20%以上，经认定，根据企业综合贡献情况，分别给予50%、80%的奖励。对分离出首次纳统的科技服务业、信息服务业、商务服务业企业，根据升规上当年企业综合贡献情况给予三年80%的奖励。对库内企业连续两年营业收入增幅分别达到10%、20%、30%以上，经认定，根据企业第二年综合贡献情况，分别给予50%、60%、80%的奖励。

（三）鼓励开展公共服务。分离出的企业，为我市企业提供信息经济服务、智能制造服务、检验检测服务、工业设计（包括ODM）、研发设计、管理咨询等生产性公共服务的，三年内年营业收入达到200万元、300万元、500万元的，分别给予10万元、15万元、30万元的奖励。分离出的企业新认定为嘉兴市级、省级、国家级质量检测中心的，分别给予10万元、30万元、100万元的奖励。分离出首次通过CMA、CNAS认证的检验检测类企业，分别给予5万元、20万元的奖励。分离出检验检测高技术服务业企业，年主营业务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元的，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励。

（四）鼓励发展工业电商。鼓励制造业企业将电子商务业务分离，设立电子商务独立法人机构，对电子商务企业年度网络开票销售额首次达到3000万元、5000万元、10000万元的，分别给予3万元、5万元、10万元的奖励。

（五）鼓励发展工业设计。分离出的企业，被评为国家、省和嘉兴市工业设计单位的，分别给予50万元、20万元、3万元的奖励。企业与工业设计机构开展设计外包、定制设计等业务的，给予当年实际交易额30%、最高50万元奖励。获得省级、国家级服务型制造企业认定的，分别给予20万元、50万元的奖励。

（六）鼓励物流企业分离。对分离出的物流企业年营业收入（以纳税申报营业收入为准）首次达到5000万元、1亿元、2亿元、5亿元的，分别给予10万元、20万元、40万元、100万元的奖励。被国家标准化管理委员会新评定为3A级、4A级、5A级的物流企业，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励。

（七）鼓励发展工业互联网。分离出的企业列入省级工业互联网平台培育名单的，本地用户首次突破50家、100家、300家时，分别给予50万元、100万元、300万元一次性奖励。分离出的企业，建设的服装、箱包、汽车及零部件、五金机械行业的工业互联网平台，列入省级工业互联网平台的，对行业级平台、企业级平台分别给予平台建设投资的30%，最高300万元、50万元的一次性奖励。

（八）上述奖励政策起算时间为2020年1月1日。

四、保障措施

（一）强化组织领导

成立由发改局（服务业发展局）、经信局（数字经济局）、财政局、商务局、统计局、市场监管局、税务局和各镇街道为成员单位的主辅分离工作专班，研究推进企业主辅分离各相关事宜。发改局（服务业发展局）、统计局做好政策宣讲和新设立服务业企业的培育工作，指导企业升规（限）纳统；经信局（数字经济局）指导全市工业企业做好主辅分离工作；各镇街道负责排摸辖区范围内符合条件的企业，做好企业主辅分离工作；财政局、商务局、市场监管局、税务局做好主辅分离相关业务指导工作。

（二）强化服务指导

通过举办培训班、宣传典型案例等形式，引导企业开展主辅分离，针对有条件、有需求的企业开展精准对接，及时解决企业在主辅分离过程中遇到的困难和问题，确保平稳过渡、持续发展。

（三）强化舆论宣传

充分发挥媒体舆论引导作用，通过电视、报刊、微信公众号等多种形式宣传主辅分离成效，报道主辅分离政策举措，选树工作典型等方式，发动全社会广泛参与，营造良好的推进氛围。

五、施行时间

本意见自2020年11月10日起施行，有效期至2021年12月31日。

平政办发（2020）56号【关于印发推进主辅分离积极培育服务型制造企业实施意见的通知】.pdf