各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市深化农村集体聚餐食品安全保障工程三年行动计划（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2021年7月8日

(此件公开发布)

平湖市深化农村集体聚餐食品安全保障工程三年行动计划（2021-2023年）

为进一步加强农村集体聚餐食品安全管理，切实保障农民群众身体健康，助推城乡环境治理和高质量发展建设共同富裕示范区工作，根据《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》、嘉兴市《关于推进农村家宴转型提升的指导意见》的要求以及民生实事工作安排，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以提升农村集体聚餐食品安全风险防控能力为目标，以建设规范化农村家宴服务中心和放心厨房为载体，坚持民生保障与食品安全相结合、规划建设与长效管理相结合的原则，按照“因地制宜、建改并举、长效管理、群众满意”要求，着力打造农村集体聚餐食品安全“金平湖名片”。

二、工作目标

全面深化实施农村集体聚餐保障工程，打造标准化建设、规范化管理、社会化参与、制度化落实、文明化倡导的“五位一体”星级家宴服务中心，加快农村家宴“三化”转型提升工作，全面提升我市农村集体聚餐保障水平。全市每年培训家宴厨师500人次，建设规范化家宴服务中心（含家宴放心厨房，下同）8-10个，三年累计建设24-30个规范化家宴服务中心，实现对有配套用房条件的农村集聚小区和行政村全覆盖，全市培育家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化团队不少于6家。

三、工作内容

（一）开展家宴服务中心标准化建设。根据已制定的《平湖市农村家宴服务中心（放心厨房）规范化建设等级评定标准》，因地制宜，科学选址，统筹推进，充分利用现有资源，新建、迁建、改造提升一批规范化家宴服务中心。同时督促各家宴服务中心完善配套设施和软件管理，全面推广“阳光厨房”在农村家宴放心厨房中的应用，达到规范化建设标准，确保家宴服务中心建设工作高标准推进。

（二）实施农村家宴厨师规范化管理。规范农村家宴厨师管理，家宴厨师（及帮厨人员）须参加年度健康体检和食品安全知识培训。引导家宴厨师办理营业执照，并向属地镇街道备案登记，未经备案登记的不得进入家宴服务中心开展服务。加强各镇街道乡厨协会（分会）的建设和管理，制定服务规范，开展规范化服务培训和信用评价。建立农村家宴厨师数据库，实行动态管理，建立红灰黑榜制度，不断优化结构，全面提升家宴厨师的食品安全意识和食品安全保障能力。

（三）鼓励农村家宴产业社会化参与。在确保家宴服务中心场所租用公益性的前提下，加强家宴服务产业化团队的培育和引入，让有实力、有技术、有市场牵动作用的企业参与农村家宴服务，减少中间的流通环节，做到“从工厂到乡村，从田间到厨房”的一站式食材配送供应服务，建立一批家宴预订、套餐选购、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴服务团队，解决农村家宴食品安全保障水平不足以及食品安全主体责任难落实等问题，做大做强农村家宴产业，促进农村家宴产业健康、持续、快速发展。

（四）确保家宴服务中心长效管理制度化落实。全面强化家宴服务中心食品安全、疫情防控、文明餐桌等环节的日常管理，有效实施家宴服务中心规范运营管理制度，强化建成后的长效管理机制建设，保障聚餐食品安全，并将农村家宴服务中心的运营管理情况纳入食品安全目标责任制等考核。严格补助资金发放，明确补助资金发放标准，未规范运营管理的，须追回补助资金，倒逼承办方自觉落实主体责任，认真履行规范管理职能。

（五）推动农村家宴举办文明化倡导。积极开展宣传引导，强化餐饮节约，引导适度消费，坚持因地制宜、为民惠民的原则，在保障正常运行的前提下，鼓励各家宴服务中心制定合理价位区间的菜单和按桌数阶梯式的收费标准，并在醒目位置公示，弘扬“厉行勤俭节约、抵制铺张浪费”的新风尚，引导广大群众养成勤俭节约、文明向上的生活方式，树立健康文明的礼俗新风。

四、工作要求

各镇街道和有关单位须进一步强化农村家庭集体聚餐食品安全保障，消除食品安全风险隐患，在已有工作基础上，坚持务实、高效、管用原则，深入研究百姓对农村家宴的需求，创新工作方式，增强工作实效，把推进“五位一体”星级家宴服务中心建设进程落到实处。

（一）提高思想认识。农村家宴是我国传统饮食文化的重要组成部分，也是衡量农村百姓“幸福感”的重要指标。农村集体聚餐食品安全保障工程的实施，关乎广大群众的饮食安全。各镇街道和有关单位要提高认识，把推进“五位一体”星级家宴服务中心建设进程作为实施乡村战略的重要内容来抓，在大力实施农村家宴放心厨房建设工作中，注重建立农村家宴管理的长效机制，全力推动农村集体聚餐保障工程新三年行动顺利完成。同时要以民生需求和高效高质为导向，注意选址的科学性，不盲目追求数量。

（二）加快建设推进。强化项目规划，把家宴服务中心建设纳入城乡建设总体规划统筹谋划，持续注重家宴服务中心建设的科学规划，加快保障家宴服务中心标准化建设各项要素条件。以开展“三服务”活动为契机，深化对家宴服务中心建设的指导和服务，加强图纸审核和现场指导，督促建设单位抓紧实施项目审批和硬件建设。通过定期召开家宴服务中心建设项目协调会，建立问题清单，压实建设主体责任，结合民生实事项目和政府年度重点工作督查，紧密跟踪家宴服务中心建设情况，及时通报建设进展。做到高效率启动、高标准实施、高质量完成，使农村集体聚餐食品安全保障工程成为群众认可的民心工程。

（三）强化政策激励。镇街道、村社区要加大农村集体聚餐食品安全保障工程建设投入力度，确保建设资金到位。对投资新建或改造提升的规范化农村家宴服务中心，根据厨房设施设备采购和装修工程支出给予适当补助，按A、B、C三级分别给予60%、50%、40%最高不超过30万元、25万元、20万元的补助，由市、镇街道财政各半承担。每年按时通过验收并签署规范运营管理协议后，发放80%的补助资金，规范运营2年后再发放剩余20%补助资金。鼓励社会资本投入建设规范化农村家宴服务中心，市场化运营，规范化管理。对于社会资本建设的农村家宴服务中心，可由镇街道审核推荐后参照上述标准予以补助。

（四）加强长效管理。全面加强农村集体聚餐食品安全管理，通过大力推进农村集体聚餐申报备案、分级指导、食品安全风险防控、应急处置等制度在家宴服务中心有效实施，加强集体聚餐管理，防控风险隐患。按照全市《关于加强农村家宴服务中心规范运营管理的通知》要求，强化举办主体责任，认真执行好农村家宴厨房使用、管理、运行等标准内容，确保全流程食品安全操作规范。将农村家宴服务中心的运营管理情况纳入食品安全目标责任制考核，深入推进农村集体聚餐食品安全保障工程。要进一步加强财政资金的绩效管理，对于运营期间未规范运作或使用率低下的家宴服务中心，可终止补助的发放。

（五）推动产业革新。发展农村家宴产业是落实乡村振兴战略、推进共同富裕示范区建设部署的一项具体措施，各镇街道和有关单位要按照“部门引导、协会搭台、企业唱戏、群众认可”的模式，根据百姓需求变化，加强政策引导，大力推动农村家宴产业化革新，做大做强农村家宴产业，推动农村家宴专业化、规模化发展。同时积极引导农村家宴管理团队和宴席举办者破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，推动移风易俗，树立勤俭节约、文明健康的生活，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

五、施行时间

本文件自2021年8月12日起施行。

附件：1.平湖市农村家宴服务中心（放心厨房）规范化建设等级评定标准

      2.2021年平湖市农村集体聚餐食品安全保障工程推进步骤

      3.平湖市农村集体聚餐食品安全保障工程建设领导小组成员单位职责分工

      4.平湖市农村家宴服务中心布点申报表

      5.农村家宴产业化发展统计报表

      6.平湖市农村家宴服务中心工程建设月报表

      7.平湖市农村家宴服务中心验收申请表

平政办发（2021）35号【平湖市深化农村集体聚餐食品安全保障工程三年行动计划（2021-2023年）】.pdf