一、制定背景

受疫情散发影响，全市消费市场整体受损严重，供给下降，需求萎缩，尤其以汽车销售、餐饮为代表的重点行业下滑明显。为有效应对疫情冲击影响，进一步为企业纾困，起草了《应对疫情冲击影响阶段性消费促进激励政策》，计划通过资金扶持，促进行业加快恢复发展，稳住消费基本盘。

二、制定依据

《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》、《嘉兴市人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》等。

三、起草过程

文件2022年4月开始由市商务局进行必要性、可行性等内容的调研论证，向市府办报请立项通过后牵头起草工作。

2022年5月16日，向市级部门及有关单位书面征求意见，收到书面反馈意见6条，采纳5条。

因草案涉及疫情防控、稳企帮扶，属于因紧急情况需要即时制定行政规范性文件，经平湖市人民政府主要负责人批准，准予简化制定程序，故未进行公开征求意见。

经本机关法制机构合法性审查后，于2022年5月17日提请市司法局进行合法性审核。起草部门根据市司法局审核意见进行修改完善后提交市政府集体审议。

2022年5月18日经第十六届政府第四次常务会议审议通过。

四、主要内容

《政策》主要分为三个部分。

第一部分：鼓励在库企业稳步发展。该条政策主要针对2022年之前已经在限上库内批发零售、住宿餐饮企业（含异地返回企业和产业活动单位），并反映相应的限上零售数据给予相应的奖励，鼓励上述企业深入挖潜，推动限上零售额稳步增长。

第二部分：激励新增企业做大做强。该条政策主要针对2022年完成月度新增的企业，并引导企业充分反映限上零售额数据，累计反映限上零售额相应的标准数据，给予相应的奖励。

第三部分：推动平台企业加快发展。该条政策主要针对国内知名电商平台和已引进的电商平台。国内知名电商平台主要包括叮咚买菜、美团优选、美菜网、淘菜菜等电商或生鲜电商平台，奖励要求主要为在注册独立子公司，并完成月度新增反映限上零售额数据500万以上，一次性奖励30万元，如反映的限上零售额数据达到本政策第二部分政策奖励按照就高不重复原则享受。已引进的电商平台主要为京东和抖音基地，对于能提前完成年度任务目标的，提前兑付相应的资金。

五、适用范围及标准

本政策涉及补助的适用范围为全市限上批发零售企业（2021年度限上零售额500万元以上）、住宿餐饮企业（2021年度纳入限上零售额200万元以上）和国内电商平台企业。

六、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2022年5月30日,施行日期是2022年6月30日，因涉及阶段性工作，有效期至2022年12月31日。

七、术语释义

零售额：指的是售给个人用于生活消费和社会集团用于公共消费的商品金额。

限额以上单位：指的是批发、零售、住宿餐饮行业年主营业务收入分别达到2000万元、500万元、200万元以上的单位。

八、解读机关

解读机关：市商务局  联系电话：0573-85060352