一、制定背景

商办类项目是楼宇经济发展的重要载体，为更好发展我市楼宇经济，打造“空中园区”，新出让商办项目用地，在土地出让公告须知中载明土地用途、规划条件、项目业态、自持比例、分割销售（转让）条件等内容，商办管理办法不作统一限制。

二、制定依据

该文件是对《关于加强商办项目管理的若干意见（试行）》（平政办发〔2020〕66号）文件的修改。

三、起草过程

文件2024年2月开始由发改局进行必要性、可行性等内容的调研论证。

2024年2月28日，邀请自然资源和规划局、建设局、城投集团、当湖街道、平湖经济技术开发区召开座谈会征求意见。

2024年8月27日，再次书面征求8个镇街道、自然资源和规划局、建投集团意见，收到自然资源和规划局反馈意见，建议修改为“对允许分割销售的新建商办项目、商贸综合体和专业市场项目，项目业主持有的不可分割地上建筑面积比例不低于50%。”后经沟通后，仍采用原表述。

2024年9月5日-9月14日在政府网站公开征求意见，未收到反馈意见。

2024年9月30日完成市场监管局公平竞争性审查，并根据市场监管局的审查意见对文件部分内容进行修改。

2024年10月9日完成司法局合法性审查，并根据司法局的审查意见对文件部分内容进行修改。

2024年11月5日经市政府第三十五次常务会议审议通过。

四、主要内容

对《关于加强商办项目管理的若干意见（试行）》（平政办发〔2020〕66号）部分内容做修改，主要内容为：

对文件中第二部分第一条中“对新建商办项目，鼓励整体自持，对整体自持项目优先供地。对允许分割销售的新建商办项目，项目业主持有的不可分割地上建筑面积比例不低于50%。”修改为“对新建商办项目，鼓励整体自持。对允许分割销售的新建商贸综合体和专业市场项目，项目业主持有的不可分割地上建筑面积比例不低于50%。”

对文件中第二部分第二条中“对新建商办项目特别是商贸综合体和专业市场，由项目所属镇街道提出评价申请，经平湖市服务业投资项目引进评价领导小组评价通过，根据评价意见设置土地出让、规划设计等项目相关指标。”修改为“对新建商办项目，由项目所属镇街道提出申请，在设置土地出让、规划设计等条件中加以明确。”

对文件中第三部分第四条中“各镇街道要对已运营的商办项目定期排摸梳理分析，按照行业类别、经营情况等分类施策。对以不可分割产权为主、运营正常、市场前景良好的，要予以扶持，促进其做强做优。”修改为“各镇街道要对已运营的商办项目定期排摸梳理分析，按照行业类别、经营情况等分类施策。对运营正常、市场前景良好的，要促进其做强做优。”

五、适用范围及标准

本办法适用于平湖市范围内投资建设的商办项目。

六、新旧政策对比

对新建商办项目，鼓励整体自持，但自持比例本办法不作明确规定，对允许分割销售的新建商贸综合体和专业市场项目，项目业主持有的不可分割地上建筑面积比例不低于50%。

七、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2024年12月17日，施行日期是2025年1月16日。

八、解读机关

解读机关：平湖市发改局

联系电话：0573-85060536