平湖市人民政府关于印发平湖市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法（修订版）的通知

索引号：
00000000z/2024-237294
公开方式：
主动公开
发文字号：
平政发〔2024〕34号
规范性文件统一编号：
FPHD00-2024-0011
发布机构：
市政府
有效性：
有效
主题分类：
国民经济管理、国有资产监管/其他
成文日期：
2024-12-02

发布时间： 2024-12-06 16:12
信息来源：市府办（市外事办、市友协）
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各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法（修订版）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府

2024年12月2日

（此件公开发布）

平湖市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法（修订版）

为贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）和《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），促进平湖市新一轮高水平对外开放，提升利用外资质量和水平，推进外商投资股权投资类企业在平湖的规范有序发展，根据《中华人民共和国外商投资法》《私募投资基金监督管理条例》（国令第762号）、《浙江省商务厅等6部门关于调整〈嘉兴市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法（修订版）>的通知》（浙商务联发〔2024〕3号）等有关规定，制定本办法。

一、试点条件

（一）本办法所称试点企业包括试点基金管理企业和试点基金。

1.试点基金管理企业，是指依照本办法认定并按规定发起设立试点基金或受托管理试点基金投资业务的企业。

2.试点基金，是指由试点基金管理企业在本市依法发起设立，由合格境外有限合伙人参与认购、以非公开方式向合格投资者募集资金，并进行投资的私募股权投资基金。

3.试点企业的组织形式，适用《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。

（二）试点基金管理企业需同时满足以下条件：

1.实缴货币资本不低于1000万元人民币或等值货币，对专门管理创业投资基金的私募基金管理人另有规定的，从其规定。

2.试点基金管理企业应具备以下条件之一：

（1）控股投资者（普通合伙人）或实际控制人持有所在国家（地区）金融监管部门颁发的从事金融业务的许可证明，或为国家金融监管部门批准设立的境内持牌金融机构实际控制的一级子公司。

（2）控股投资者（普通合伙人）或实际控制人申请前的上一会计年度，自有资产（净资产）规模不低于2亿元人民币等值货币，或管理资产规模不低于5亿元人民币等值货币，或近三年净利润累计总额不低于3000万元人民币等值货币的企业。

（3）控股投资者（普通合伙人）或实际控制人在中国证券投资基金业协会（以下简称中基协）登记，且上一会计年度自有资产（净资产）规模不低于3000万元人民币，或近三年累计管理资产规模（实缴）不低于5亿元人民币，或在管资产规模（实缴）不低于3亿元人民币的私募股权投资基金管理人（含创业投资基金管理人）。

（4）在中基协登记的私募股权投资基金管理人（含创业投资基金管理人），在管资产规模（实缴）不低于3亿元人民币或等值货币。

3.不存在《私募投资基金监督管理条例》有关不得担任私募基金管理人、不得成为私募基金管理人的控股股东、实际控制人或者普通合伙人的有关情形。

4.试点基金管理企业应至少有两名同时具备下列条件的高级管理人员：

（1）有五年以上从事股权投资或股权投资管理业务的经历；

（2）有二年以上高级管理职务任职经历；

（3）在最近五年内没有违法违规记录或尚在处理的经济纠纷诉讼（仲裁）案件，且个人信用记录良好；

5.相关部门依法依规提出的其他条件。

（三）试点基金需同时满足以下条件：

1.注册资本（或认缴出资）应不低于1000万美元等值货币，出资方式限于货币；

2.相关部门依法依规提出的其他条件。

（四）试点基金有限合伙人需同时满足以下条件：

1.试点基金合伙人应当以本合伙人名义出资；

2.符合相关政策所规定的合格投资者要求，具备相应的风险识别能力、风险承担能力的机构或个人；

3.机构投资者需具有健全的治理结构和完善的内控制度,近三年内未受到所在国家、地区司法机关和相关监管机构的处罚;境外机构投资者净资产一般不低于500万美元等值货币，单笔投资金额不低于100万美元等值货币;境内机构投资者净资产不低于1000万元人民币,单笔投资金额不低于100万元人民币;

4.境内外个人投资者需签署股权投资企业(基金)风险揭示;个人投资者金融资产不低于300万元人民币或近三年年均收入不低于50万元人民币,单笔投资金额不低于100万元人民币；

5.相关部门依法依规提出的其他条件。

（五）试点企业的境外投资者用于出资的货币，应当是可自由兑换的货币、境外人民币或其在境内获得的人民币利润或因转股、清算活动获得的人民币合法收益。境内投资者应当以人民币出资。

（六）试点基金的投资者应当符合《私募投资基金监督管理条例》、中基协自律规则规定的合格投资者要求。试点基金管理企业、符合本办法规定的境内私募股权投资基金管理人（含创业投资基金管理人）应当严格履行合格投资者核查义务。

二、试点运作

（七）申请试点企业应向属地镇街道提出申请，经镇街道对试点企业材料进行初审同意后，报金融发展中心。申请材料清单如下：

1.试点基金管理企业或试点基金申请表；

2.境外投资者应递交承诺书，承诺近三年未受到任何司法机关和相关监管机构的处罚；

3.机构投资者应提供营业执照复印件、最近一年经审计的财务报表等资料;个人投资者应提供个人身份证明、资金来源证明等资料；

4.申请试点企业基本资料，包括:募集说明书、试点企业受益所有人证明材料（直接或间接拥有超过25%股权或表决权的自然人）、合伙协议(主要包括境外投资者的出资比例、募集金额和募集进度等)或企业章程、主要高级管理人员简历（从业经验、学历、资质证书、在职证明）等；

5.托管银行有关资料及与托管银行签署相关协议；

6.申请人出具的上述全部材料真实性的承诺函。

（八）金融发展中心根据企业申报材料和属地镇街道初审意见，自受理之日起20个工作日内，组织相关部门进行会商，并征询中国人民银行嘉兴分行（国家外汇管理局嘉兴市分局）意见后出具认定结果并公示。

（九）经认定符合条件的试点企业，需在出具同意意见之日起6个月内，到相应的市场监管部门办理注册登记、变更、填报外商投资信息报告等手续，并按照国家外汇管理局相关规定，办理外汇登记、账户开立、资金汇兑、信息报送等事宜。

（十）试点基金管理企业名称中标明“私募基金”“私募基金管理”“创业投资”“创业投资管理”等字样，使用“私募股权投资基金管理”“创业投资基金管理”等体现受托管理私募基金特点的经营范围规范条目进行登记，试点基金需在名称中标明“股权投资”“创业投资”等字样。

（十一）试点基金应当委托一家经国家金融监管部门批准设立、具备资金托管能力和资质的商业银行作为资金托管银行。托管银行应当履行《中华人民共和国证券投资基金法》《私募投资基金监督管理条例》等法律法规和中基协自律规则关于基金托管人的义务及职责。

（十二）试点基金管理企业应当自取得营业执照起12个月内，在中基协完成私募基金管理人登记；未完成私募基金管理人登记的，不得发起设立或受托管理试点基金。试点基金管理企业应当自办结中基协登记手续之日起6个月内完成首支私募基金备案,完成备案后方可进行投资运作。未及时办理完成私募基金管理人登记、私募基金备案手续的试点企业，取消其试点资格并对外公示，由试点基金管理企业依法向原登记机关办理注销登记。

（十三）试点基金管理企业经主管部门批准可从事以下业务：

1.发起设立股权投资企业；

2.受托管理股权投资企业的投资业务并提供相关服务；

3.股权投资咨询。

（十四）试点基金可依法从事以下业务：

1.在国家允许的范围内，以自有资金进行股权投资，具体投资方式包括新设企业、向已设立企业投资、接受已设立企业投资者股权转让以及国家法律法规允许的其他业务；

2.为所投资企业提供管理咨询；

3.经审批或登记机关许可的其他相关业务。

（十五）试点基金募集的涉外资金来源、使用、汇出应符合国家外汇管理部门相关规定。

（十六）试点企业应当遵守国家有关外商投资的法律、法规、规章等相关规定。外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，不得进行投资；外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。试点基金管理企业应根据《私募投资基金监督管理条例》以及中基协相关自律规则，遵循专业化运营原则，主营业务清晰，不得兼营与私募基金管理无关或存在利益冲突的其他业务。未经批准，试点基金不得使用募集的资金在中国境外进行投资。

（十七）试点企业可按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等相关法律规定进行利润分配、解散清算；可采取股权转让、减资、回购、清算等国家法律法规允许的方式退出被投资企业。

（十八）试点基金管理企业发起试点基金，各支基金募集的境外汇入本金之和不得超过认定的试点基金管理企业募集境外资金总规模。

三、监督管理

（十九）由市政府分管副市长任组长，市府办、商务局、市场监管局、金融发展中心、税务局、平湖金融监管支局等单位按照国家有关规定，结合工作职责，协同推进试点工作，协调解决试点管理有关问题。对利用QFLP进行外资统计数据造假的行为，由相关部门依法依规严肃查处，并取消该区域QFLP试点资格。

1.金融发展中心负责建立和完善配套管理制度，协调指导试点区域依法合规开展试点。

2.市府办落实金融风险防控和风险处置属地责任。

3.商务局按照国家有关外商投资等法律法规，做好试点企业外商投资管理，引导试点企业投资项目。

4.市场监管局负责试点企业注册登记工作，依法依规实施监督管理。

5.税务局依法对试点企业进行税收管理，落实好税收优惠和税收协定有关规定。

6.平湖金融监管支局依法负责试点企业相关金融管理工作。

（二十）试点企业属地镇街道要履行属地管理责任，做好试点企业业务日常监督、金融风险防控及风险处置化解工作。

（二十一）相关部门可以通过信函与电话询问、走访或向银行征询等方式，了解试点企业情况，并建立社会监督机制。试点企业违反本办法规定的，由属地镇街道负责，责令其在30个工作日内整改；逾期未改正的，由属地镇街道报金融发展中心审核，经市政府同意后，取消试点资格并向社会公告，相关股东及其关联方三年内不得申请试点资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（二十二）试点企业应当按照要求向属地镇街道、金融发展中心报送信息，内容包括不限于以下数据及相关信息：

1.试点企业应当在完成商事主体注册登记、银行账户开立登记、变更银行基本户、资本金账户或变更托管银行等相关手续后20个工作日内，报送相关详细情况；

2.试点企业应当在完成每个项目股权投资后20个工作日内，报送项目公司及项目投资详细情况；

3.试点企业应当于每年7月31日、次年1月31日之前，报告半年度和上年度基本进展情况和重大事项；

4.试点企业应于每个会计年度结束后4个月内，报送经审计的年度财务报告。

属地镇街道于每季度结束后10个工作日内，将试点企业相关数据和信息汇总报送至金融发展中心。

（二十三）试点基金的托管银行应当向属地镇街道、金融发展中心报送下列书面材料：

1.每个会计年度结束后45个工作日内，报送关于企业上一年度股权投资情况的年度报告；

2.发现企业投向违反国家法律法规或托管协议的，自发现之日起5个工作日内报送书面报告。

四、其他事项

（二十四）本办法所称合格境外有限合伙人（QFLP），是指参与认购本办法规定试点基金的境外自然人、产业资本、机构基金等合格投资者。

（二十五）本办法所称高级管理人员，是指公司制企业的董事、监事、总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程约定的其他人员，合伙企业的普通合伙人和合伙协议约定的其他人员。合伙企业的普通合伙人为法人机构的，则该机构的高级管理人员一并视为高级管理人员。