一、制定背景

根据《浙江省持续深化制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2025—2027年）》（浙制高办〔2024〕42号）等文件精神，为进一步规范我市工业有机更新，我局对原《关于工业有机更新产权置换的指导意见（试行）》（平政办发〔2024〕7号）文件提出了修订完善建议，起草形成了《关于深化腾笼换鸟推进工业有机更新的实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》）。

二、制定依据

《浙江省持续深化制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2025—2027年）》（浙制高办〔2024〕42号）

三、起草过程

文件2025年5月开始由市经信局进行必要性、可行性等内容的调研论证，向市府办报请立项通过后牵头起草工作。

2025年6月9日、19日，我局分两次行文向市组织部、发改局、财政局、自然资源和规划局、建设局、审计局、工商联和镇街道书面征求意见，共收到2条反馈意见，已于镇街道沟通、协商一致。

2025年6月19日-6月30日将草案在市政府网站公开征求意见，未收到反馈意见。

2025年6月30日由本机关主要负责人签署意见提请以市府办名义发文。

2025年7月1日由本机关法制机构合法性审查，没有意见。

2025年7月1日提请市场监管局开展公平竞争会审，没有意见。

2025年7月1日提请市司法局进行合法性审核。起草部门根据市司法局审核意见进行修改完善。

2025年7月7日经市政府第四十三次常务会议审议通过。

四、主要内容

《实施意见》主要包括五方面内容：

（一）工业有机更新的含义。工业有机更新是指在符合平湖市工业平台整合规划的前提下，通过空间置换、开发再利用等方式对存量工业地块（厂房）进行优化布局和改造提升，其主要目的是优化配置空间资源，妥善安置优质存量产能，推动工业经济高质量发展。

（二）实施路径。包括减量置换、兼并收购和技改提升等路径。

（三）置换房产面积及价格。明确购置国资房产价格按照分级定价方式确定。明确购置工业厂房的基本面积计算的两种方式。

（四）审核流程。明确所有涉及购置厂房的有机更新项目经审核同意后方可实施，购置建筑面积4000平方米以上（含）由市审核，4000平方米以下由镇街道审核、报市备案。

（五）实施管理。包括加强项目审核、有序分割转让和完善后续监管等三方面内容。

五、适用范围及标准

本办法适用于全市（不包括嘉兴港区）工业企业。

六、新旧政策对比

（一）扩大了适用范围。符合文件规定的企业均适用。

（二）增加了实施路径。将原产权置换形式及对象调整为工业有机更新路径。

（三）简化计算置换房产面积及价格。明确购置国有房产价格按照分级定价方式确定。

（四）优化了程序。所有涉及购置厂房的有机更新项目经审核同意后方可实施。

（五）加强管理。在加强项目审核、有序分割转让和完善后续监管方面作了明确。

七、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2025年7月17日，施行日期是2025年8月16日，有效期至2027年12月31日。

八、解读机关

解读机关：平湖市经济和信息化局

联系电话：0573-85630408